长城烽火燃心中：清代治理边疆手段的利弊初探

北有星辰耀世，西有高山嶙峋，纵览历代王朝对于边疆问题的经营与管理都十分重视。从昭君的琵琶，弹出幽幽的哀愁，从昭君的青墓，颤动缕缕的哀怨，是玉门关的风容不下儿女情长的泪，是千里的孤城，唱不响将军白发征夫泪。和平、繁荣、富强是从历史的血泪中敬献的红字。

边疆地区的稳定与发展，关系到国家的安危，也关系着多民族交融发展的未来。回望历史，边疆的发展历程，是各族人民捍卫边疆，共同建设国家的历程，也是共同发展，不断促进，各民族担负时代使命的历程。我们回顾边疆治理的历史，尤其是清朝边疆治理的得与失，对于启迪当前边疆发展有着重要的意义。

一、清朝与儒家：各有所需

1.长城说起边疆烽火

清朝统治者与以前历代汉族王朝不同。自长城建立，便有两种含义：一个是守，另一个是护。当征夫在统治者的铁鞭之下，忍受曝晒与皮肉之苦，甚至活着就是为了搬石，死了就地埋葬，就那样一辈子短促结束。孟姜女哭的时候，也许是天下被苛政劫走夫君的女人们都在哭。那些死在长城上的人，什么都没有，只有自己的女人为自己哭泣。

这是一个悲情的长城，就像边疆似乎有着悲情的基调。当冲突发生的时候，长城的护卫之功，也曾救黎民于危亡，但是它终究守的不是天下苍生的性命，只是远远躲在长城千里之外的君王。那些死在长城上的役夫，多的是有兄弟没儿女。若不是孟姜女的哭泣，谁会在意他们也是来了世上一趟。时间永远是冷漠的，只有人情是有温度的，而长城却成了那无边的时间荒漠中拥有了守护光芒的存在。

2.清朝大一统思想

同样，当长城还只是一条长长的防卫线的时候，那些历代君王与秦始皇所想一致，所谓长城——“所以别内外，异殊俗也”。因此，长城就被视为汉族与北方少数民族的分界线，以及中原农耕文化与北方游牧文化的分界线。

清朝入主中原后，如何对待汉族百姓，成为统治者面临的大问题——针对长城形成的固化分界线，也必然要发生改变。由此，清朝统治者进一步丰富了“大一统”思想的内涵，形成了一种重要的观念突破。“大一统”思想从皇太极发端，之后被顺治帝继承，且不断推动“满汉一家”的思想。1691年，康熙帝发出了一个关于长城的重大举措——停止修筑长城，撤长城之防。

千百年来，自春秋战国起修长城就被视为举国防护的一部分，而康熙帝认为“守国之道，惟在修德友民，民心悦，则邦本得，而边境自固，所谓众志成城者是也。”以长城为守护界，并不能守护天下江山，而只有养护民心才能够长治久安。

康熙帝这种划时代的边防政策改变，也是大一统思想的重要实践。值得一提的是，明朝君王死社稷还能自挂歪脖子树，而清朝末年皇室弃紫禁城而逃又有何脸面？所以，准确来说，清朝大一统思想在特定历史条件下发挥了足够的积极作用，对于维护清朝统一稳定局面意义重大。

3.儒家的包装

纵观历代王朝都说民心二字，可从来都只有两种人信：一种是自欺欺人的君王，一种是自欺欺人的民众，而真正玩弄权势，执掌江山变化的人，却从来不会将这两个字放进眼里。最终雪崩的时候，没有一片雪花是无辜的，也就是天崩地裂之时，所有审判终将临身。

儒家从汉代起就像一种特定的代码镶嵌进历史的进程中，在历朝历代的更迭中换汤不换药的存在，无论怎样修复都难以摆脱其遏制生产力发展的事实。清朝大一统思想不可否认对清朝统治的长治久安发挥了极为重要的作用，但其实质是儒家利益群体对权利与财富的瓜分，以及为自己正名的需求。

除了对局势的稳固作用，清朝大一统思想另一个重要的作用是完成了对边疆地区相对历代王朝更为直接有效的管理，例如在东北地区先后设立盛京、吉林、黑龙江三将军辖区，从而为我国统一的多民族国家的形成和发展奠定了坚实的基础。

二、清朝边疆治理优点

1.因俗而治

清朝所采用的“因俗而治”“分而治之”“众建而分其势”政策，先是从漠南蒙古开始实践，之后在漠北蒙古进行推广，并逐渐发展成熟而成为清朝对边疆地区的基本政策，对于清朝统治稳定局面发挥了重要的作用。

清朝与中国历代朝廷不同，它继承了前代传统并建立的统一多民族国家，针对各民族习俗特点，来制定适宜的边疆政策。一方面清朝实行“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”，即在一个国家内实行多种政治制度进行统治，另一方面根据边疆民族的格局不同、族际关系性质不同等，清朝边疆政策也会相应调整。

2.一地多制

清朝廷在管理体制上根据各民族、各地区的实际情况，实施不同的政策。以东北地区为例，清朝实行了以八旗驻防制为主体，同时民户州县制、边民姓长制、盟旗制、陪都体制多种体制并存的管理体制。清朝独创的“一地多制”的设计，显示出清朝统治者面对多民族统治局面的智慧与创新，能够根据各民族的习俗，而因地、因时不同来灵活对待。这对于清朝保持政治稳定，实现长治久安发挥着重要的作用。

3.盟旗制

清代在蒙古地区一直实行盟旗制，其中哲里木盟、卓索图盟与昭乌达盟，毗邻东北，由此通称东三盟。之后由于汉族移民大量涌入，因此这一地区也先后设立州县。以组织形式来看，清朝盟旗制中的旗以及佐领显然参照了八旗制度，但又与八旗制度有所不同。盟旗制结合了蒙古游牧部落的组织形式，其主要目的是制约蒙古部落的势力发展。因此，这种政策的优势在于，它既防止了各部落的联合，同时也能够避免某一部落势力过于强大。

4.划界分治

清朝廷在政策上还有一大举措，是划界分治——清朝通过划分各民族的生产和生活区域，来减少各民族之间的摩擦和矛盾，但是也难以避免会产生一定的弊端，不利于各民族间交流与融合。举例来说，在盛京地区实行了旗民分治的政策，“凡满洲、蒙古、汉军八旗事务，仍隶于奉天将军；凡民人事务，则统之于奉天府尹”。

三、清朝边疆治理失误

清朝廷对边疆政策的制定有很大的灵活性，不仅能够因势制宜，而且根据实际变化，针对形势需要，不断进行调整，从而实现因时、因地制宜，例如对行政区划设置和边防政策的灵活调整就是一个典型例证。在东北边疆区域，清朝廷设置东北三将军辖区，最早是为了防御沙俄入侵，但是最终转向防内，进而导致沙俄侵占领土。

1.封禁政策

清朝虽然取得了很好的边疆治理效果，但是在针对边疆民族地区的特殊性和制定特殊政策时也有一些失误，其中最显著的就是“封禁政策”。

1740年，乾隆开始在东北地区实行封禁政策，即禁止从关内移民东北。这一政策的背景是为了维护满族在东北的垄断地位和特殊利益，因此使东北地区在人口迁移、经济社会发展等方面受到严重影响。从长远来说，清朝廷的封禁政策导致了东北地区经济发展的落后，也为清朝后期沙俄蚕食、侵占中国领土埋下了隐患。

2.缺少监督

众所周知，满族是一个尚武的民族，然而在清朝廷的边疆治理中，不乏出现重武轻文的倾向。同样以东北为例，东北三将军群体中，大部分人都是武将出身，正是勇武有余但是不仅文化素质不高，对于谋略以及行政管理则能力欠缺，因此长期来说对于边疆的将军事权过重而缺乏有效监督与制约，从而不利于地方稳定与发展。

结语：

清朝历经顺治、康熙帝、雍正、乾隆等四代皇帝，最终使清王朝成为了一个疆域辽阔、民族众多的多民族的统一帝国。

与此同时，长城作为关内与关外的分隔，也最终被淡化。谁也不能忘记，在民族危亡的时刻，当没有了皇帝、没有了统治者的时刻，许许多多觉醒的灵魂在九州大地上挺直了腰板站了起来——那一座从血泪中建造出来的长城，不再是皇帝龟缩守卫自身的盾，反而是自强自力的象征。

所以长城本身永远只是时光荒漠中的存在，它的涅槃重生在于民族危亡时刻的灵魂觉醒。国运昌隆，边疆自稳，但国运不济，边疆也难免生非。只有国富民强，才能迎来国泰安康，才能绽放盛世的光芒。