为牢固树立“围绕发展抓稳定、抓好稳定促发展”的思路，长宁区新泾镇以综合治理创建工作为载体，大胆创新，紧紧围绕建设“平安社区、法治社区、和谐社区”的目标，2019年下半年计划设立综治分中心建设任务，经过与上级部门积极沟通，于2020年开始施工，2021年上半年开始试运行。形成党政齐抓、部门协作、居民参与、上下联动、纵横协调的综治工作新格局，努力推进社会治安防控体系建设，有力地维护该辖区的和谐稳定。
主要做法
（一）领导重视，合理选址。作为全镇首个社会治理综合服务中心分中心，在选址方面，镇党委政府高度重视，明确要让群众“进得了门，见得着人，办得了事，解决得了问题”，要将办公资源调配到位，充分体现出实用性、合理性以及平衡性，在做到不影响原本居委运作功能的模式下，积极调配资源推进落实，通过多次实地勘察，最终将试点工作放在新泾家苑，分中心的功能辐射范围可至周边新泾北苑、定威、福泉、绿八、华松等居民区。
（二）整合资源，明确责任。前期通过多次召开协调会，对各部门资源进行整合、信息共享、经过协调一致、一体化运作，信访办、司法所、党群中心、社区事务受理中心、心理咨询等部门共同将“四窗、三室、一站、一点”功能辐射周边居民小区，对外设立窗口、接待群众来信来电来访，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、工作绩效联考的“五联”工作机制，引入社区事务受理服务中心职能，试点一门式受理模式，共同发挥社区公共服务管理功能，聚力推进“15分钟社区美好生活圈”建设。目前试行的排班上岗时间表为：社区事务受理服务窗口（周二上午、周四上午）、司法信访综合服务窗口（周二上午、周四上午）、党群窗口（周五上午）、心理服务室（周一下午、周三下午）、实有人口窗口（周一至周五下午）、警务室（周三全天）。
（三）多元联动，前移服务。着力做大做强调解工作，形成警调衔接、诉调衔接、访调衔接、家调衔接、联合调解的“五调联动”机制，凝聚最大合力，实现时间纠纷事事有回应、件件有落实。当有群众因信访、纠纷等困难走进中心时，工作人员主动上前询问，并引导分流至相应服务窗口，针对解决纠纷问题的，可细化到人民调解、信访、诉讼、仲裁等途径，尽可能的将矛盾纠纷实现为“闭环处理”。
取得成效
（一）高质量完成综治分中心规范化建设。配备必要办公设备、在醒目位置摆放有关政策法规等宣传资料、设置意见（举报、投诉）箱和咨询电话。
1.司法信访综合服务窗口：区府网电脑1台，另设独立综合调解室1间，可供4-5人开展矛盾化解调处，信访接待。
2.实有信息受理窗口：区府网电脑1台，实有人口信息采集系统一套。
3.社区事务受理服务窗口：根据社区事务受理服务中心需求，实行“一口受理”。区府网电脑1台、针式打印机1台、激光打印机1台、扫描仪1台、扫描枪1个、居住证刷卡机1台。
4.社区警务室：独立警务室1间，办公用房外醒目位置悬挂公示牌，公布社区民警照片、姓名、联系方式和每周固定接待时间。安装“指挥城区警务民生服务平台”多媒体电子触摸屏一套。
5.社会心理服务室：配备常用办公家具等、配备专业社会工作者或心理辅导人员，协调组织志愿者，对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。
6.社区微型消防站：按照《上海市微型消防站建设标准》中关于“社区微型消防站装备配置标准”的要求，配备消防应急器材。
（二）不断升级优化职能设置。
1.党建服务窗口。受理各种党建、党员服务、党组织关系迁移等内容的咨询服务。
2.司法信访综合服务窗口。受理各类矛盾纠纷、信访事项、提供司法求助法律援助，组织开展法制宣传教育，并定期进行分析研判和风险评估。设综合调解室，信访办、司法所（或结对律师）、社区民警参与。
3.实有信息受理窗口。做好社区实有人口动态信息的采集、登记、录入工作，配合智能安防社区开展人脸识别信息采集。及时发现、上报来沪、境外人员中的“特殊人员”和“三失”对象。加强房屋租赁管理，做好对租赁房租的登记、录入工作，落实“以房管人”措施。
4.社区事务受理服务窗口。引入社区事务受理服务中心职能，逐步试点受理医疗保障、社保卡业务、居民居住证办理、劳动保障等业务的受理工作，实行“一口受理”、“综合受理”模式。
5.社区警务室。根据区“一室两站”相关工作要求，落实受理、答复群众各类咨询、投诉；宣传法律法规、治安动态、防范常识；召开敬请通报会和述职报告会，征求群众意见和建议以及参与社区矛盾纠纷化解等工作。
6.社会心理服务室。依托新泾镇社会心理服务工作站和刘博士心理咨询阳光工作室，为社区居民提供心理咨询和情绪疏导、心理健康公益宣传普及等心理咨询服务。
7.社区微型消防站。按照《上海市微型消防站建设标准》中关于“社区微型消防站装备配置标准”的要求，配备集中存在的消防应急器材。定期开展防火巡查、消防宣传培训，扑救初期火灾等火灾防控工作。
8.智能安防监控点。依托综治信息系统、智能安防平台以及公共安全视频监控系统等信息化平台，设置智能安防监控点，对辖区内视频监控、智能安防设施情况进行实时跟踪，并定期分析研判，给出相应安全防范建议。
（三）提升知晓度、提高办结率。通过实地走访评估，我们发现前来办理业务的居民量较低，分中心有的业务，居民由于知晓率不高，仍然前往镇相关部门办理，特别是小区东面片区的居民对分中心的试行以及提供的服务并不了解，针对知晓率较低问题，我们及时会同居委在社区内开展各类宣传工作，如结合楼组长会议、社区LED滚屏、平安志愿者巡逻等渠道扩大宣传覆盖面，把“四窗、三室、一站、一点”的社区综治中心职能、具体服务的内容广而告之。经了解，近期前往分中心进行咨询、办理业务的居民开始数量递增，不少外来人员主动咨询实有人口登记流程，在接待人员的引导下，自助扫码进行拍照录入登记；有的居民对于消防隐患、群租或飞线充电等情况会前往分中心向社区民警反应；家庭纠纷、邻里纠纷等也被安排在分中心接待室由专人做调解，一系列的为民足不出“社区”的服务，获得了一致好评。
创新启示
综治分中心在试点以来，以领导有力、组织健全、目标明确、工作扎实为出发点，围绕“矛盾不上交”构建多渠道化解体系，围绕“平安不出事”打造多维度平安共同体，围绕“服务不缺位”完善全方位服务保障体系，积极探索新泾镇“枫桥式”平安社区治理模式。下一步，我们继续打基础、补短板，通过多方合作及理念不断提升，将分中心全面打造成“窗口温馨、机制创新、服务贴心、沟通零距离”的示范点，将其功能作用再次推上一个新的高度，不断提升周边居民的获得感、安全感、幸福感。
来源：平安长宁快讯
综合整理：长宁法宣
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