辽宁：用“党群一张网”密切党群关系

党史学习教育开展以来，全省基层党组织和广大党员干部把“党群一张网”作为开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动的有力平台，带头践行党的宗旨，用情用力为群众办实事解难题。目前，全省线上线下共受理群众各类问题诉求359.3万余件，办结352.1万余件，完成率超过98%，有效发挥了基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用。

着力打造便民服务组织体系，实现线上线下“一网统揽”。针对基层人员力量少、任务负担重、服务能力弱等问题，出台《关于推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新的指导意见》，通过整合线上线下多方力量，构建联接党委政府、城乡群众的为民办事“一张网”，确保群众的问题诉求有人问、有人管、有人办。搭建智慧化为民服务网上平台。以区(县、市)为基本单元，按照门户集成、数据互通、信息共享的要求，运用现代信息化手段，将智慧党建网络、政府服务热线、智慧城市管理中心等各类功能汇聚到一个网络平台，同步建设网络平台管理端、工作端、用户端，研发推广“随手拍”“互动宝”等各种手机APP轻应用，让党员干部愿意用、简便用、真正用，在指尖上随时随地就能发现解决群众的操心事、烦心事、揪心事。盘锦市兴隆台区着眼解决群众办事多头跑问题，将智慧党建系统、8890呼叫平台以及公安、安监、环保、水利等部门监测系统共30余项资源有机整合，让工作提速增效、群众得到实惠。锦州市太和区开发“智慧太和”手机APP，引导居民群众通过“随手拍”功能，累计上传各类问题诉求560余件。建强党群服务中心实体阵地。坚持网络平台和实体大厅、线上运行和线下服务一体化，按照“15分钟服务圈”要求，积极构建市、区(县、市)、乡镇(街道)、村(社区)四级贯通的党群服务中心体系，创新设立老年食堂、“四点半”课堂、青年创客空间等特色服务载体，把党群服务中心打造成为民、便民、安民的温馨家园。鞍山市在村(社区)党群服务中心增设301个8890幸福驿站和贫困户救助站，为群众提供生活、购物、养老、医疗等服务。铁岭市在四级党群服务中心设立4000余个党员先锋岗，10余万名基层干部和党员做出为民办实事承诺。延伸网格化管理基层触角。完善以网格为基础的群众诉求快速响应网络，将社区各类网格整合成基层治理“一张网”，组织指导网格员走街串巷、实地查访，精准对接发展所需、基层所盼，形成网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制，实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解”。阜新市细河区发挥网格兜底管理作用，指导网格员依托“一张网”智能终端，主动上门登记核查处置群众问题诉求3000余条，让办实事直通居民群众。抚顺市新抚区组织机关企事业单位2000余名党员和志愿者主动参与网格服务，推行“你点我供、你选我送”服务新模式，开展便民服务156场次，群众利益诉求得到有效解决。

着力优化便民服务事项流程，实现大事小事“一网通办”。聚焦解决基层群众的痛点难点问题，发挥“党群一张网”数据互联共享优势，对面向群众的线上线下服务事项，坚持一网受理、一网通办，让数据多跑路、群众少跑腿，压缩基层群众办事时间成本。丰富拓展便民服务事项。针对群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，在智慧化党群服务平台上分类设置“惠民政策”“便民服务”“诉求办理”“网格管理”等功能模块，更好满足群众在就业、教育、医疗、养老、住房、出行等方面的民生需求，真正把服务做到基层党员群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。丹东市元宝区搭建涵盖惠民政策、诉求办理、便民服务、网格管理、应急处置、守边护边等11个功能模块的智慧服务平台，发送便民服务信息5000余条。沈阳市和平区一位94岁老人20多年无法办理房产证，在社区干部指导下通过“党群e服务”平台提出诉求，区城市建设事务服务中心看到后第一时间帮助老人解决了问题。现在，有问题让社区“下单”、部门“接单”，已经成为全省各地老百姓解决问题的一条新途径。改进优化便民服务流程。围绕为民高效办成“一件事”，建立健全“受理问题——分级交办——联动处置——反馈评价”等全链条为民办事流程，对能单独解决的问题，及时就地解决；对跨地区、跨部门的复杂问题，发挥各部门、各层级、各区域的合力，实现第一时间发现问题、解决问题，形成群众诉求处置闭环管理。阜新市细河区以“一张网”为支撑，对部门无法单独解决的问题，通过平台流转，形成“前端发现报告——网上分流移交——部门联动处置——全程跟踪督办——办理回访问效”的完整回路。大连市甘井子区在大连率先推出“前台一窗受理、后台分类审批、一口综合发证”的“一窗通办”模式，全区行政审批事项集中进驻率100%，“一网通办”事项网办率100%，“最多跑一次”事项完成率100%。建立健全便民服务长效机制。把建立和完善为民办事解难题长效工作机制作为全面推开“党群一张网”的工作方向，探索建立“上下结合、协同联动、分析研判、领导包保”等为民办事机制，着力在管长远、用长劲、见长效上下功夫，推动党员干部在解决群众问题上由点向面转变，实现为群众办实事常态化制度化。营口市站前区积极回应群众诉求困难，通过建立联动处置机制，对群众提出的纠纷调解、投诉举报等事项，按照“大事合办、小事分办、难事协办”原则，将事项分流引导到相关职能部门，形成“一网受理、协同办理”的为民办事工作模式，确保有着落、有回音。

着力做实便民服务工作成效，实现党员群众“一网融合”。经过实践探索，推进“党群一张网、服务叫得响”建设，扎实做好为民办实事解难题，拉近了党员与群众的距离，密切了党群干群关系，真正做到了百姓得实惠、党员受教育。全面强化党的坚强领导。通过建设“党群一张网、服务叫得响”，全省基层党组织的政治功能和组织力显著增强，广大党员干部作风持续转变，通过为民办实事解难题紧紧把广大群众团结凝聚在党的周围。目前，全省共建立市、区(市、县)党群服务中心100个，乡镇(街道)党群服务中心907个，村(社区)党群服务中心10064个，党员群众在家门口就能找到党的组织、享受高效便捷服务，有困难就找党组织已经成为基层群众的思维和行动习惯。有效减轻群众办事负担。通过建设“党群一张网、服务叫得响”，工作重心进一步转向为民服务，工作任务进一步聚焦为民服务，全面提升为民办事效率，有效减轻群众办事负担，真正在服务中更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。目前，全省市县两级共整合诉求受理渠道470余个、治理服务功能4040余个，搭建智慧化党群服务平台83个，解决了一批制约群众办事效率的问题。切实提升了基层治理能力。通过建设“党群一张网、服务叫得响”，广大基层党组织化解各类矛盾、促进和谐稳定、促进社会治理的能力优势更加凸显，通过发挥智慧化服务平台作用，既创新了治理手段，更增强了基层力量，让党组织为群众办事有抓手、有载体。目前，全省共研发增设“随手拍”手机APP等各类轻应用60余种，配备专兼职网格员15.2万余名，有效提升为民服务水平。