近日，桂林市公安局七星分局依据检察建议对该旅馆做出“罚款二万元及责令停业整顿一个月”的行政处罚，什么情况？一起来看看。
2021年6月召开的旅馆业未成年人强制报告制度推进会。七星区检察院供图
据了解，今年6月，七星区检察院未成年人检察办公室的检察官受理了七星辖区内一起刑事案件。检察官发现，这一案件的犯罪地点在旅馆房间内，而这也是去年6月30日，桂林市七星区检察院联合桂林市公安局七星分局在全区率先下发了《规范旅馆行业经营加强未成年人保护的意见》， 推出旅馆业强制报告制度后首例发生在旅馆内的未成年人被侵害案件。
据介绍，检察官通过调取旅馆监控视频发现，事发时，未成年女性被害人在进入旅馆后，多次在距离旅馆前台一米多远的沙发处停留，且神态及身体状态呈现疲惫、倦怠的样子。然而，这家旅馆的工作人员并未予以关注，既没有核查被害人是否是未成年人的身份，也不与其监护人取得联系进一步核实身份关系。
据调查，被害人被多人带入该旅馆房间后，在房间内停留2个多小时遭到侵害，工作人员一直没有进行关注核查并报告，且3名犯罪嫌疑人登记入住时有一人是未成年人，这家旅馆的工作人员也没有履行对未成年人必要的联系监护人等一系列核查登记程序。
桂林市公安局七星分局发出的行政处罚决定书。七星区检察院供图
在《规范旅馆行业经营加强未成年人保护的意见》中规定，未成年人入住旅馆时若处于非清醒状态或与非监护人入住等情形时，旅馆从业人员应当立即进行核查并向公安机关报告。
据检察官介绍，为了落实意见中的规定，除了相应的检查外，在今年6月还邀请辖区各旅馆代表共同召开了旅馆业强制报告制度推进会，就具体实施细则建立了“六查三关注”制度（“六查”：1、查证件；2、查监护人；3、查非监护人；4、查未成年人单人入住；5、查访客；6、查非正常状态。“三关注”：1、关注重点时段；2、关注重点房间；3、关注重点人群。），其中很重要的两点就是要求旅馆应当重点关注未成年人入住的房间，以及重点关注未成年人访客，必须进行必要的身份核查及登记。而在刚实施的《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条也对此进行了相关规定，要求旅馆从业者接待未成年人或未成年人与成年人共同入住时，应询问监护人联系方式，并核查入住人员身份关系，若发现违法犯罪嫌疑的应当立即向公安机关报告。
鉴于此，该旅馆怠于行使强制报告职责，并最终导致刑事案件的发生及未成年人权益受到侵害。于是，承办案件的未检检察官对七星分局送达《检察建议》，要求对该旅馆依据6月1日实施的《未成年人保护法》进行从重处罚，并在全辖区旅馆进行通报整改。
检察官告诉记者，在《未成年人保护法》实施前，不按规定登记核实未成年人身份的，公安机关只能依据《治安管理处罚法》对涉事旅馆进行200-500元不等的罚款。如今，根据《未成年人保护法》第一百二十二条规定，旅馆违反该项强制报告规定，造成严重后果的，可以对旅馆处以“责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款”。
来源：南国早报、桂林检察
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