成都市双流区东升街道“九个一”探索人口服务管理路子

成都市双流区东升街道坚决贯彻中央决策部署和省市区工作要求，以党建为引领，以管理为关键，以队伍为重点，以信息为支撑，以服务为目标，积极探索“九个一”人口服务管理工作新路子，社会治理迈上新台阶。

东升街道幅员面积52.8平方公里，管理服务人口近53万，下辖23个社区，党组织255个，小区院落614个、农贸市场15个、工业企业239家、服务业企业5061家、临街店铺12400余家，是双流区人口最多、企业商家最多、散居院落最多，人口服务管理任务最重的镇街之一。

“一盘棋”整体联动

依照“街道牵头、多方参与、齐抓共管、综合治理”的原则。2021年8月9日，东升街道第28次党工委会议对街道人口服务管理工作进行了专题部署，明确了责任人、责任科室，同时要求各业务办公室（站、所、中心）、各社区要以专题会议、座谈会、坝坝会议、咖啡茶话会等形式了解情况和安排部署工作，并针对行业特点、社区实际情况制定子方案。始终坚持党政领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，明确各级职责，压实责任，区分任务，提高认识，树立整体工作“一盘棋”。人、财、物保障措施到位，服务阵地、服务设施到位。

“一堡垒”夯实基础

发挥基层党建优势，将党组织覆盖到每一个区域、深入到每一个单元、延伸到每一个细胞，织密小区院落党组织网，党建引领筑牢“防御链”。2020年以来新建小区党支部83个、物业党支部48个，以及“红房子”“光影坊”等党群服务站63个。全员发动做优党建服务项目，推行党建项目双向认领，亮出“服务”和“需求”两张清单，“幸福益起行·商家联盟”等76个党建微项目落地见效。确定了示范行动、关爱行动等5个方面的工作重点和东升街道幸福美好生活十大工程145个项目清单。领导干部牵头为基层单位、群众解决问题42个，科室和社区牵头为群众解决问题412个。

“一体化”落实责任

构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的人口服务管理责任体系。驻社区干部对所驻社区加强指导，社区两委做到上门服务，督促监督辖区单位商家认真履行职责，主动上报人口信息，积极做好信息登记、变更工作，实现人口动态化管理。突出对辖区居民服务，建立两委包小组、包网格、包户到人制度，落实“五个主动”，聚焦具有普惠性和可行性的民生实事，主动上门、主动排查、主动担责、主动作为、主动吹哨，做深做细人口服务，如接待寺社区开展的“你说，我办”邻里茶话会，五洞桥社区开展“听民声、知民意、解民忧”小组坝坝会，充分听取辖区居民意见建议，为辖区居民搞好服务，解决民生问题。

“一队伍”强化管理

按照“一社区一队伍，一队伍一特色”的思路，结合各社区实际情况，针对特点规律寻对策找方法。充分发挥“幸福东升”、花月街社区“管得宽”、双巷社区“老砖头”、五洞桥社区“小五帮”、紫东阁社区“赞花儿”等志愿者队伍重要作用。发动思想好、觉悟高、有情怀、服务群众有热心老大爷、老大娘等人员参与小区管理服务工作。真正形成全员发动、广泛参与、共享共治的治理格局。针对辖区流动人口基数、小区院落分布、出租房屋数量等，制定“一社一策略”。街道、各社区绘制人口服务管理流程图，实施街道、社区、小组、小区四级网格包干责任体系，1173名街道和社区基层力量全部进入网格，精准动态开展人口服务管理工作。

“一旋律”层层宣传

利用线上线下广泛宣传政策，深入开展宣传动员工作，唱响“主旋律”，坚持正面引导，精准发声，营造良好氛围。深入楼栋、单元宣传动员，让每位居民都了解加强人口服务管理的重要性；利用新兴信息媒体平台，如微信、QQ、抖音等，鼓励辖区群众主动宣传，达到人人知晓、人人参与的效果。

“一张图”摸清底数

采取“以房管人、共享数据、入户访查”工作方式，以社区为单位、以网格为基础、以小区院落为细胞，坚持科室包社区，驻社区民警、两委干部包片，网格员、综治队员和综合执法队员包院落、小区的三级责任网络体系，“一院一图表”的工作方法，绘制情况分布图，实施挂图管控，实现一目了然。入户登记、主动申报、房东备案相结合的方式，开展地毯式大排查，摸清底数，明晰人员类别以及去向，确保底数清、情况明。

“一平台”指挥中心

依托街道中脑“三大三快”智慧治理体系平台”实现流动人口数据信息共享、事件报送及处理。将在三无院落小区、商业综合体、背街小巷、拆迁空地、河道沟渠等重点区域新建一批4K高清视频监控点位，将辖区所有视频资源汇聚街道智慧治理中心，进一步提升对散居院落、城中村非法焚烧、乱倒垃圾、环境污染、社会治安等问题现象的主动发现能力。提升“社区小脑”民生服务功能，搭建社区基础数据库和社区管理、市民服务、社会参与的综合性平台。发挥“小区微脑”末端感知作用，统筹布局各类感知系统和应用场景，通过线上巡屏发现、线下联动处置城市乱象、城市安全、生态环境、社会治安等各类问题事件4328起。

“一站式”温馨服务

通过平台共建、标准共用、资源共享“三共”互动，建强服务平台，集成推进党建阵地和便民服务站点一体化建设，以此打通便民服务路径“最后200米”，让办事群众不出小区大门就能办理业务。目前，已完成街道23个社区红色驿站全覆盖。在红色驿站基础上大力实施“三心”（“上门服务”贴心、“先锋代跑”暖心、“快递取件”省心）助力，为辖区内的老弱病残群体提供个性化“私人订制”电话预约上门服务，提升服务实效，以此打通便民服务路径“最后1米”，让老弱病残等特殊群众不出家门就能办理业务。

“一奖惩”激发活力

街道建立人口服务管理督察机制，对各科室、各社区实施清单式管理、日程式销账，每周一小结，每月一回头，每季有通报，每半年一次拉练。利用微信公众号探索社会参与人口服务管理激励机制，落实“一月一点评一奖惩”会议机制，对有效举报和特色亮点做法实施以奖代补、目标加分等奖励，对未完成工作任务的科室、社区在街道工作例会上进行发言说明，充分调动全街道参与人口服务管理工作。（郭万）

责编：张靖雯