甘肃省林业和草原局关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区草原返青期休牧的建议答复

关于省十三届人大四次会议第194号建议的答复

甘林草督字〔2021〕20号

拉毛草、马福海、赵海潮、赵小娟代表：

你们提出的“关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区草原返青期休牧的建议”收悉，现答复如下：

2011年起，国家在我省实施第一轮草原补奖政策，将甘南黄河重要水源补给生态功能区临潭、卓尼、玛曲、碌曲、夏河县以及合作市（以下简称：“5县1市”）3455.32万亩可利用草原全部纳入政策实施范围，落实草原禁牧面积782万亩、草畜平衡面积2673.32万亩，每年安排5县1市草原补奖资金2.49亿元，5年累计安排资金12.45亿元。2016年起，国家实施新一轮草原补奖政策，为了保持政策的连续性和稳定性，省政府研究决定在第一轮补奖标准的基础上，适当提高了甘南州所在的青藏高原区的补助奖励标准，禁牧补助标准由20元/亩调整为21.67元/亩，草畜平衡标准由2.18 元/亩调整为3.35元/亩，5县1市落实草原禁牧面积782万亩、草畜平衡面积2673.32万亩，每年安排5县1市草原补奖资金2.62亿元，较上一轮每年提高了1300万元，2016-2020年累计安排资金13.1亿元。同时，为了加强草原生态保护修复，2018年以来累计安排5县1市退牧还草、退化草原生态修复治理资金5.75亿元，支持玛曲县、夏河县开展退化草原人工种草生态修复试点，在5县1市持续组织实施退牧还草、草原生态修复治理工程项目，通过围栏封育、补播改良、鼠虫病害和毒杂草防治、黑土滩治理、建后管护等综合措施，促进天然草原治理与修复。在一系列政策扶持和资金支持下，推动了甘南州5县1市草原禁牧和草畜平衡制度的落实，草原保护和基础设施不断改善，有效减轻了天然草原的放牧压力，草原生态环境加快恢复，农牧民政策性收益和务工收入持续增加。

2019年，农业农村部、财政部下发了《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6 号），明确新一轮草原生态保护补助奖励资金继续由农业农村部、财政部按照落实农牧民补助奖励的政策要求组织实施，我省草原补奖政策落实工作具体由省畜牧兽医局负责。我局将加强与省畜牧兽医局的沟通协调，建议相关负责部门在顶层设计和政策调整时，继续向甘南州5县1市予以倾斜支持，确保农牧民收入稳步提升。

下一步，我局将根据《甘肃省草原禁牧办法》的有关规定，协调指导地方政府及时发布草原禁牧休牧令，组织实施好禁牧休牧工作。进一步加大对甘南州5县1市草原生态保护建设资金支持力度，持续推进退牧还草、退化草原修复治理等草原生态保护建设工程，全力做好围栏封育、补播改良、人工种草、鼠虫害防治、建后管护等工作。同时，充分利用无人机等设备开展重点区域禁牧和草畜平衡监管等工作，持续开展鼠虫害绿色防控示范区建设，进一步加强草原返青期禁牧休牧监管工作，发展人工草地建植，加快生态草种、乡土草种繁育进度，促进天然草原鲜草产量、可食牧草比例不断提高，推进草原生态可持续发展。

感谢你们对林业和草原生态建设的关心和支持！

甘肃省林业和草原局

2021年5月31日

来源：甘肃省林业和草原局政府网