研究生在进行葡萄酒化学物质分析。新华社记者 杨植森 摄
彩云网评特约评论员 任启鑫
为进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，国务院办公厅日前印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，从7方面提出25条举措，为创新“松绑”，赋予科研人员更大的经费管理自主权。
一直以来，科研经费“重物轻人”、监督管理“过细过死”、拨款报销“压力山大”等堵点痛点问题，常常让社会公众和科研人员“伤不起”。加快科研经费管理体制改革步伐，实现科研经费宽松化、自主化管理，有利于更大限度地激发科研人员的积极性主动性创造性，大力推进大众创业、万众创新。
大幅提高间接费用比例，让科研人员干劲更足。社会上普遍认为，科研经费就应该主要用于研发创新的基本条件保障，而不能作为个人劳动补偿和绩效奖励。事实上，科研项目专项资金是由直接费用和间接费用两部分组成，间接费用就是用于项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励，只不过是占比不高。对500万以下、500万至1000万元、1000万以上的项目，间接费用比例分别由20%、15%、13%上调到30%、25%、20%，纯理论基础研究项目上调到60%，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜，广大科研人员更有盼头、更有干劲。
简化预算和下放调剂权，为科研人员减负松绑。出于财务合规性和资金安全性的考量，以前对科研项目经费需要有专业的预算编制、繁琐的明细流水，项目在执行过程中如果遇到变数，调剂的申报流程长、程序多。这不仅会消耗科研团队大量的时间和精力，而且还严重束缚了他们“手脚”，有时候为了一个小小的预算调增，不得不“叫停”正在进行的科研项目。此番改革对科研经费预算编制进行了大尺度的精简合并，除设备费外的其他费用调剂权全部下放给项目负责人，项目负责人有了自主权，在工作中就能放开手脚、灵活处理，科研效率会更高、效果会更好。
确保拨款和报账最优化，减轻科研人员的压力。让科研人员头大的还有拨款慢、报销难等问题。一方面，为了报账，科研人员需要四处寻找发票，增加“工作成本”，带来财务风险，是个得不偿失的事情。另一方面，拨款下达不及时，项目实施与拨款到位存在时间差，垫付以后归还困难，让很多科研人员“吃不消”，挫伤了他们的创造动力和创新活力。换句话说，解决了科研经费的拨款和报账难题，给科研人员吃下“定心丸”，不再让他们为经费问题而愁肠百结，将更多的精力投入到科研活动中，同时也能有效规避财务风险。
科研活动的主体是人，核心是人的智慧性劳动。只有通过强化激励机制、加大激励力度、提高激励经费，充分激发科研人员的潜能潜质，才能让科技创新跑上“高速路”、跑出“加速度”。此次国办印发的《意见》，为创新创造松绑解绊，给科研人员放权减负，宽松力度更大、具体措施更实、责任落实更明，必将为加快实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国提供有力的支撑和强大的保障。
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