辽宁省的区划调整，16个地级市之一，营口市为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于辽宁省各个地级市区划调整的故事，例如大连市、沈阳市等等。今天，我们聊聊营口市。营口市属于辽宁省16个地级市之一，下辖了4个区、2个县级市，总计6个区县，总人口230多万。一个问题出现了，营口市6个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊辽宁省，辽宁省属于我国东北地区的重要省份，也是沿海省份之一。辽宁省下辖了16个地级市，拥有多个港口城市，属于东北地区货物出海的重要通道。辽宁省的总人口4200多万，在东北三省中，属于人口最多的省份。与此同时，辽宁也是我国的粮食大省，粮食总产量，占了很大的比重。至于营口市，属于辽宁省16个地级市之一。

营口市下辖了4个区、2个县级市，总计6个区县，总人口230多万。营口市属于东北的港口城市之一，同时也是辽河的出海口。如果辽河的河道进一步拓宽，甚至可以发展内河航运贸易。营口市的渔业资源非常丰富，很多渔民在营口市周边海域捕鱼。作者有好几位东北朋友，其中的一位就是营口人，小日子过得非常滋润，海鲜不断。

自古以来，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复拉锯的状态。一般来说，中原王朝会控制辽东地区，从而巩固整个华北地区的安全。辽东地区就是现在的辽宁省，对于中原王朝至关重要。从汉朝到唐朝，中原王朝即便再难，也没有对辽东地区放手。在宋朝统治时期，由于辽国的崛起，宋朝不仅没有控制辽东地区，甚至没有能够控制燕云十六州。

因此，宋朝一直面临北方游牧骑兵的直接威胁。对于中原王朝来说，基本上都沿用了州县两级区划。例如营口，在唐宋时期被称为盖州。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起。在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。不过，随着疆域面积的迅速扩大，元朝也面临了各方面的问题。

元朝缺乏实际管理经验，面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，非常头疼，根本不知道如何管理。全国的人口、耕地、农作物情况非常复杂，例如耕地，由于地质结构和气候不同，分为了沙土地、丘陵地、旱地等10多个类型。至于各地的农作物，分为了大豆、高粱、小麦、小米、水稻等等。面对这样的情况，元朝有点不知所措。

因为，依靠唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足元朝的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路问题很多，也不合适。最终，元朝在宋朝23路的成熟经验上，融合了金国行尚书台的经验，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、湖广行省、江浙行省等等。当时，营口等地，隶属于辽阳行省管理。

每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。不过，元朝的行省问题很多，例如各省的区划不合理，造成管理难度大。第二，各地机构的设计粗犷，各个机构相互重叠，效率非常低。到了元朝统治的末期，已经出现了各方面的实际问题。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架基础上，进一步调整了区划。

在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、广东省、福建省等等。与当代区划相比，非常接近。不过，明朝没有在东北设立省份。出于抵御北元政权反扑的需要，明朝从东北到西北建立了九边重镇。其中，辽东镇至关重要。

在明朝统治的后期，与清朝的前身后金政权，反复争夺辽东地区。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，进一步调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省份的模式。在东北地区，仍然没有设立行省，仅仅设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。其中，盛京将军基本上管理辽宁地区。当时，由于清朝严禁中原百姓进入东北，东北的总人口不超过100万人。

这种松散的管理模式问题很多，清朝对各地的人口、耕地情况都不了解。在清朝统治的前期，还能依靠国力支撑。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，不得不开启了割地赔款模式，而且开放了大量的通商口岸。营口属于其中的通商口岸之一，地理位置非常完善。

由于西方列强不断侵扰东北地区，为了加强对东北地区的管理。清朝统治的末期，先后设立了奉天省、吉林省、黑龙江省三个省份。不过，当时的东北三省与现在的东三省，在各省区划上差异非常大。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地战乱不断。1928年，奉天省更名为辽宁省。同一年，随着热河省的设立，出现了东北四省的结构。

1931年，日本军队发动了九一八事变以后，在半年多时间里，占领了东北全境。随后，把东北划分为19个省份。1945年，日本战败投降以后，东北地区又出现了9个省的区划。一转眼到了建国初期，东北地区总计有6个省。随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列重要项目在东北设立。

在这样的大环境下，东北地区过于复杂的区划，不利于经济建设。1952年，辽东省与辽西省重新合并为辽宁省。1955年，热河省被撤销，逐步形成了辽宁省现在的区划结构。在辽宁省内，划分了各个专区，例如铁岭专区、辽阳专区、鞍山专区等等。鉴于营口市港口城市的重要性，设立了营口地级市。不过，营口市仅仅管理市区和郊区，外围的几个县，则隶属于辽阳专区管理。

到了50年代末期，在辽宁省的区划调整中，营口县、盖县、盘山县和盘锦农垦区，划入了营口市管理。到了1965年，随着当时的实际需要，盘山县和盘锦农垦区合并，设立了盘锦垦区（地级），脱离了营口市的管理。同一年，盖县和营口县，划入了辽南专区管理。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，辽宁省的各个专区，也陆续调整。

1969年，盖县、营口县、海城县，划入了营口市管理。但这样的情况只维持了4年时间，1973年，海城县从营口市划入了鞍山市管理。1975年，盘锦垦区被撤销以后，盘山县、大洼县划入了营口市管理。这一阶段，营口市的管辖区并不算小。

进入80年代以后，随着我国经济持续发展，为了适应时代需要，很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些新的地级市设立。1985年，在盘山县的基础上，设立了盘锦地级市。随后，营口市的大洼县，划入了盘锦市管理。同一时期，营口市的市区，划分了站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区。再加上外围的盖县、营口县，形成了6个区县的区划。

1992年，盖县被撤销，设立了盖州县级市。营口县被撤销，设立了大石桥县级市。截至这个时候，营口市形成了2个县级市、4个区的区划，分别是：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市。当然，随着营口市的持续发展，城市人口进一步增加、城市面积进一步扩大。

近年来，营口市陆续设立了沿海新区、高新区、经开区等几个区，不过这几个区情况特殊，一般不计算在内。不得不说，作为一个沿海港口城市，营口市风景优美，一直有“关外上海”的美誉。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分