山东高青首推劳务用工“电子合同”，打造农民工维权“护身符”

大众网·海报新闻记者 张雪 通讯员 杨洪永 淄博报道

保障农民工工资支付是一项重要的民生工作，事关社会公平正义、和谐稳定。新形势下，如何推动工程建设领域劳动用工管理朝信息化方向发展？

山东省淄博市给出的答案是：数字赋能企业用工，让电子劳动合同成为农民工的“护身符”。

2020年，为试点推广企业电子劳动合同应用工作，省人社厅确定淄博市和青岛市为“电子劳动合同试点市”。今年6月，淄博市高青县率先尝试，将目光瞄向了全国首家推出农民工电子劳动合同的“鲁班用工”平台，大力推进互联网+人社服务实践，同时积极探索实施全域“电子合同”，着力打造起了保障农民工工资的“维权立盾”。

手机签约“零跑腿”，电子合同让农民工更“踏实”

48岁的阎希华，已经从事建筑工作10多年了，今年6月，这位“老建筑工”第一次在手机上收到了自己的电子劳务合同。

说话的工夫，阎希华掏出手机，随手一点，乐呵呵说道：“签了电子合同，工资按时发到卡上，咱们干起活来心里踏实。”

“以前我们签合同，要先把合同印出来，把基本信息填起来，到工地上逐一找民工签字后，再到公司盖章，然后再逐一发给民工，费时费力。现在有了电子合同，一两分钟就能签一个，原来几天的工作量现在半天就能完成。而且，现在是政府掏钱买电子合同供我们使用，我们一分钱都不花。”山东田兴建工有限公司项目经理李鹏飞告诉记者。

长期以来，建筑行业用工周期短、务工人员流动性大，劳动合同签订不够规范，容易引发农民工工资发放不及时、欠薪等问题；因施工质量、结算争议导致的纠纷也时有发生。

政府掏钱买服务供企业使用，是淄博市人社局推出的一项新举措，该局通过政府购买服务的方式与中芯网络科技（山东）有限公司开展合作，依托该公司推出的“鲁班用工”APP将传统的制式纸质合同搬到线上，将手写签名改为电子签名。

对高青县来说，政府购买服务不是创新，创新的是服务理念、是先试先行。为了在全县建设领域推广农民工电子劳动合同，高青县人力资源和社会保障局联合县内有关行业主管部门召集全县建筑施工企业召开了电子劳动合同推介会，并会同中芯网络科技（山东）有限公司工作人员，深入项目工地现场演示指导，快速推进电子劳动合同在全县建设项目落地开花。

目前，随着淄博市首个“全域电子劳动合同试点县”落户高青县，高青县在建工程项目已全部实现农民工劳动合同电子化，签署合同3000余份，非工程领域也已达到5000余份。

全域覆盖劳企皆受益，平台管理让信息化监管成常态

“鲁班用工”运营总监李大彬给记者算了笔账：按照现行山东省人社厅及住建厅统一使用的《建筑行业农民工劳动合同》的模板，共计7页纸，再加上1页纸用来复印农民工的身份证及银行卡信息，共需要8页纸。同时还有打印机所消耗的墨粉及其他费用，在完成合同签订之后，要按照政府要求《山东省工程建设领域农民工工资专用账户》平台进行合同影印件上传，基本上采用一张合同拍照一次，一份合同拍照7次的方式。劳动合同还要与工资明细一起保存3年以上，在人工成本、时间成本、人力效率、劳动法律风险等综合考虑下，不仅企业降本提效很难实现，政府部门监管也依然“压力山大”。

而采用电子合同，半个小时内完成千人规模的签约和上传，市、县劳动监察部门则可以在此基础上将信息统一上传省农民工工资支付监管平台。理论上，所有签署过的电子劳动合同都可以无限期存储在云端，随时都可以调取。

“农民工牵动着社会的神经，我们的目标很明确，就是最大程度保护每一名农民工的劳动权益，让他们获得尊严和尊重，让信息化监管成为常态化举措。”高青县人社局副局长张国华在采访中向记者吐露了心声，高青是农业大县，农民工群体较为庞大。当地政府的责任就是：打造保障农民工工资“维权立盾”，擦亮“安薪高青”品牌，让其成为几万农民工的“护身符”。

细功夫下在平时，为“互联网+人社服务”提供高青方案

政府一方买单，劳企双方受益，既是便民利企的一项创新工作，实际上也是优化营商环境的一项重要举措。

高青县在实践中发现，只有把排查化解功夫下在平时，防止前清后欠，才能持续长效抓好根治欠薪工作。为了帮助农民工依法理性维权，高青县坚持以“预防为主、精准调解、和谐仲裁”为工作重心，建立案后风险预判工作机制，今年上半年处理劳动争议案件105件，立案受理92件，涉及劳动者66人，涉案金额150余万元，按时结案率达100%，尽最大努力有效维护了农民工群体合法权益”。

同时成立县农民工工作专班，由县长挂帅，17 部门按职履责。成立项目工作专班，每个建设项目均由行业主管部门或属地镇办的主要负责人、分管负责人、具体负责人组成专班监督指导。成立欠薪处置工作专班，县人社、住建、交通、水利等主管部门针对欠薪案件联合处置。

政策上则制定出台《高青县落实根治欠薪工作长效机制实施意见》，以十项具体举措切实解决拖欠工资问题，在落实县域全覆盖监管责任，确保人工费用按时足额拨付，严厉打击欠薪违法行为等方面形成了一套完整制度。

自去年12月“全国根治欠薪线索反映平台”开通上线至今，高青县及时办理率达到100%，成为淄博市乃至山东省欠薪线索最少的区县之一。

“干部要用心用情当好农民工的‘娘家人’，每一项新举措的推出，既要规范，更要暖心，要考虑到群众的切身利益。”高青县委组织部副部长、县人社局局长王波说，下一步，高青将围绕电子劳动合同推广应用，在扩面增量上下功夫，在提质增效上下功夫，力争将全域电子劳动合同试点县打造成示范县，多措并举，为“互联网+人社服务”提供高青方案，贡献高青力量。