【社会领域公共服务助力脱贫攻坚案例连载】| 广东广州： “南粤家政”羊城行动助推毕节就业扶贫

编者按：

为全面总结社会领域公共服务助力脱贫攻坚的先进经验和典型做法，国家发展改革委社会司组织编写了《脱贫攻坚的伟大实践——社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例》，近期已由中国计划出版社出版发行。我们将对书中的58个典型案例进行连载报道，宣传推广有关典型经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、背景情况

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，改善民生尤为重要。“南粤家政”工程是广东省委、省政府高度重视、高位谋划、高质推进的爱心工程、民生工程，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的着力点、突破点。为贯彻落实“南粤家政”工程，2019年11月，广州市人社局、广州市妇联等八部门联合印发《广州市实施“南粤家政”羊城行动工作方案》（穗人社发〔2019〕28号），正式启动“南粤家政”羊城行动。广州市各有关部门通过打造广州市家政服务综合平台、培育家政行业“领跑者”、举办家政竞技大赛、助力毕节就业扶贫等具体举措，推动“南粤家政”羊城行动落地落实。

围绕决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，广州市妇联在广州对口扶贫地区贵州毕节打造了首个“南粤家政”花城人家（毕节）家政实训基地，围绕母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等家政服务四大板块建立实训室，开办10个订单班，推动实现“招生即招工、入学即入群、毕业能就业、就业即脱贫”，预计未来至少可直接提供2万个就业岗位，将当地巨大的人口红利转化为广州家政行业充沛的人力资源，实现家政服务和脱贫攻坚“双促进”“双丰收”。在毕节七星关易地搬迁人口集中区建立了首个“南粤家政”花城人家（毕节）服务站，利用广州市家政服务综合平台，更好对接和共享各种资源，助力搬迁群众“稳得住”“能致富”。

二、主要做法

（一）落成首个“南粤家政”（毕节）家政实训基地

为根本解决技能水平提升、群众就业困难等问题，建立长效人才输送渠道，2020年4月以来，广州市有关部门多次深入毕节市开展南粤家政扶贫对接工作，实地调研毕节职业技术学院、毕节工业职业技术学院，与毕节职业技术学院签订《“南粤家政”广州-毕节家政对口帮扶战略合作协议》，发动企业加入家政扶贫工作，力争最大化整合政府、企业、高校资源打造家政实训基地。2020年6月10日，广州市在毕节打造的首个实训基地“南粤家政”花城人家（毕节）家政实训基地正式落成，基地围绕“南粤家政”母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等四方面内容，建立“仕馨母婴（母婴服务实训室）”“51家庭管家（居家服务实训室）”“谷丰健康（养老服务实训室）”“颐家（医疗护理服务实训室）”四大实训室，为各类有家政就业需求的人员提供全方位培训，预计可提供2万个就业岗位，推动家政技能和家政知识助力脱贫。

（二）打造首个“南粤家政”花城人家（毕节）服务站

为促使扶贫工作真正惠及社区基层群众，在广州市荔湾区东西部扶贫协作工作组的牵线搭桥下，广州市妇联联合毕节市妇联、七星关区妇联、柏杨林街道办事处合作共建“南粤家政”花城人家（毕节） 服务站，利用广州市家政服务综合平台，将广州市优质家政资源与安置群众达3万余人的柏杨林易地扶贫搬迁安置点人力资源有机结合， 帮助扶贫搬迁安置点群众参与“南粤家政”工程就业创业，促进劳务输送，实现稳定就业。服务站依托广州市唯一一个具有公益性、权威性、安全性、专业性等特点的家政平台——广州市家政服务综合平台，链接广州优质家政资源，通过在线找工作、在线培训、远程面试等服务功能，打造“培训、就业、创业”一体化的一站式专业家政服务平台。结合柏杨林易地搬迁户人员结构和就业需求，以“短期培训+长期定向培养” 的形式，以毕节职业技术学院订单班为阵地，实现订单入学、定向就业，扶持安置点居民短平快就业，助力搬迁群众“稳得住”“能致富”，致力于将家政服务办成“爱心工程”。

谭克琴和张万先是第一批通过服务站从毕节来穗的家政就业人员。两人来穗后参加了市妇联组织的家庭服务技能系统培训，均被推荐至广州市家政企业就业，备受雇主好评。谭克琴还参加了2020年“南粤家政”羊城竞技大赛的家庭保洁项目竞技，并进入决赛。她表示，经过培训和竞赛，自己的综合水平大大提高了，还认识了业内很多优秀从业者，非常感谢有机会参与培训，将继续提升技能，为雇主提供优质服务。

2020年7月，广东省党政代表团一行30多人考察毕节市七星关区易地搬迁安置点时，来到市妇联打造的首个“南粤家政”花城人家84广州市增城区-毕节市金海湖家政服务培训（毕节）服务站，参观了家政岗位发布区、远程面试系统、居家清洁服务、母婴服务、养老服务、医疗护理等培训展示区，详细了解了“服务站”利用广州市家政服务综合平台打造资源共享平台，链接广州市优质家政资源、引入优秀师资技术帮扶、开展“南粤家政”工程培训、培育优秀家政人才、促进劳务输出等方面的情况，充分肯定了“南粤家政”工程对口帮扶工作在毕节市落地的成绩。

（三）创建10个“南粤家政”品牌订单班

按照政府主导、行业主推、校企主办、双元育人的模式，以共育“家政服务技能型人才”为核心，依托“南粤家政”实训基地，与毕节职业技术学院共同打造了“南粤家政·花城人家仕馨班”“南粤家政·花城人家谷丰班”“南粤家政·花城人家巧禧班”等10个品牌订单班级，拟招收学生240名，建档立卡贫困生100人，定向培养专业家政服务与管理人才，通过“2+1”的培养方式，积极开展两地劳务协作，加强脱贫技能培训，实现订单入学，定向就业，扩大贫困群众就业渠道，助力毕节市全面打赢脱贫攻坚战。

广州市荔湾区-毕节市金沙县家政服务培训

（四）组织实施“粤传技能，就业奔康”线上线下系列招聘活动联合广州市总工会和共青团广州市委员会组织开展“粤传技能，就业奔康”——穗毕三大工程云招聘活动和“粤传技能，就业奔康”2020年穗毕“百企对口帮扶”专场招聘会暨贵州工程应用技术学院2020届毕业生就业“百日冲刺”校园招聘会活动，精选优质家政企业参加云招聘、赴毕节高校开展现场招聘会，累计提供岗位近4000个。

三、经验总结

经过推进“南粤家政”扶贫工作，特别是在落实贵州毕节家政实训基地、建立家政服务站的实践中，广州市妇联对妇联组织在家政扶贫服务工作中的经验进行了总结。

一是坚持党建引领，服务为先。广州市妇联是党领导下的群团组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在新时代担负着团结引导各族各界妇女听党话、跟党走的政治责任，以围绕中心、服务大局为工作主线，开展家政扶贫攻坚工作要坚持强化思想政治引领，聚焦作风建设，在关爱服务中履行妇联干部以人民为中心的使命担当，在统筹推进社会公共领域扶贫攻坚和妇女工作中贡献巾帼力量。

二是坚持校企合作、共建共创。推动技工院校、培训机构与家政服务社会组织、行业龙头企业开展深度合作，共建家政服务人才培养基地，打造校企合作示范项目。设立培训基地，开展灵活多样的家政技能培训，创新嵌入式技能培训模式，采取“以工代训、工学一体化”的岗位教学模式、“互联网+”线上培训模式、“技工院校+工作站实训”产学研融合模式，为家政服务从业人员、失业人员、新成长劳动力、社区群众提供家政服务类技能培训。

三是坚持为民服务、深入一线。坚持以服务群众为根本导向，根据群众多元化服务需求，做实服务群众（尤其是困难群众）的工作， 在帮扶高龄老人、独居老人、失能老人、残疾人、困境儿童等特殊群体上担起责任。发挥社区服务站的功能，为辖区群众特别是困难群众开展社区服务、节假日集中服务、结对帮扶服务、定点设岗服务、进社区入小区宣传等多种形式的服务。打造家政就业点，吸纳辖区内就业困难人员、高校毕业生；以“培训+就业”的模式，扩大辖区内剩余劳动力从事家政行业服务，逐步打造“就业扶贫安置基地”，吸纳对口扶贫地区的人员来穗从事家政服务工作，扩大广州市家政服务供给。

四是坚持科技赋能，互通共享。充分发挥家政综合平台的作用， 通过平台将广州市的家政就业信息与扶贫地区的劳动力资源结合起来，实现资源整合，促进就业创业。同时，利用平台集成服务供给， 以群众需求为导向，整合党建和社会服务资源，建设线上线下一体化综合居民服务平台，打造“一门式”“一站式”便民服务，集成推进家政服务供给，为群众提供居家、母婴、养老、医疗护理和转介服务等五大服务内容，形成“优质家政服务圈”。