“邻舍”是什么？在绍兴本土方言里，意为“隔壁邻居”。当记者来到绍兴越城府山派出所采访时，发现这个词，还有着更饱满的含义——互帮互助、互相守望的警民共同体。
见面伊始，越城公安分局副局长兼府山派出所所长方达，就像掏宝贝似的从口袋里掏出了一张小卡片，上面写着3个字：“睦邻卡”。
“别小看这张卡片，这是我们社区民警在上世纪90年代设计出的警民联系卡，用于构建邻里守望、群防群治的良好局面。”方达小心翼翼地指着卡片介绍，“这张‘睦邻卡’是我们发动微信朋友圈力量，从辖区群众那里征集来的，目前保留下的仅此一张。”
随着采访的深入，“睦邻卡”“邻舍警务”“契约化共建”，一个个听着亲切的名字跃入记者耳中，一幅以“邻”字为核心的基层社会治理画卷，在记者面前徐徐铺开。
以“契约”为纽带规范警务共同体建设流程
府山派出所辖区地处越城区核心区域，历史悠久，人文荟萃。11年前起源于府山街道越都社区的党建“契约化”共建，可以说是提升城市基层治理能力的创新之举。
2004年，府山派出所依托越都警务站，与越都社区试点探索“契约化”共建。2008年，越都社区在原有基础上探索实践城市社区党建“契约化”共建，将大量社区服务资源用签订“契约”的形式，推进基层党建与社区治理的深度融合。在探索实践的过程中，府山派出所主动融入、积极参与。
实践无言，迸发蓬勃力量。如今，府山派出所依托社区民警（邻舍警长）兼任所在社区党委副书记的优势，按照平等自愿、互促互进、贴近实际的原则，遵循“共建共治共享”理念，牵头与各企事业单位、社会团体以平等协商的方式共同签订《平安共建协议》。
通过签订契约的形式，约定双方的权利和义务，共建单位能够进一步发挥资源优势，协助公安机关做好平安创建工作，形成具有公安特色的党建“契约化”平安共建品牌。
中国银行，是平安共建单位之一。在防范电信网络诈骗中，与府山派出所建立了反诈预警信息互通机制。不久前，辖区一名老人到银行要转给骗子1万元退休保证金，银行工作人员苦劝无效后通知派出所，最终让老人意识这是场骗局。
目前，府山派出所已与辖区97家单位签订平安契约，向社会提供110个服务项目。
以共治为重点增强警务共同体建设合力
“门窗关好，少出门……”近日，台风“烟花”汹汹来袭，府山书圣故里社区的老画家徐仲华也忙碌起来了，作为“好邻舍”义警成员，他主动报名加入了派出所防台志愿先锋队，凭着自己多年对辖区的了解，一起与派出所对社区每间老房子进行安全检查，宣传防汛防台知识。
如今，像徐仲华这样的义警，在府山辖区共有846名。自2016年成立以来，“好邻舍”义警队伍，通过契约化共建，已发展壮大至“医疗守护”“高层楼宇”“校园安保”等10支特色小队，有力解决了“警力不够民力补”的问题，让每一名府山居民出门就能看到亲切的“隔壁邻居”。
小杨是府山街道一名律师。2018年5月加入了“好邻舍”义警，除了日常工作之外，她还会参加警民夜巡和反诈进社区活动。“虽然是业务时间参加活动，但是看到辖区警情逐月下降，让我获得了满满成就感。”小杨说。
今年以来，府山派出所还以“数字化改革”为契机，推出公安行政事项“家门口”服务，将自助服务机搬进社区网格，组织“好邻舍”队伍指导百姓就近办理业务，做实公安服务15分钟办事圈。截至目前，“好邻舍”队伍共发放各类宣传资料2万余份，代办各类证件证明1000余件，成功打通便民惠民“最后一公里”，让老百姓办理业务一次也不用跑。
近3年来，府山派出所刑事、治安警情逐年下降10%以上，群众安全感、满意度始终位列绍兴市前列，并入选全省首批“枫桥式公安派出所”。“接下来，我们将努力打造党建‘契约化’共建2.0版本，数字赋能基层警务共治共同体，为基层社会治理提供更多府山经验。”方达说。
全媒体记者 周伟滨 通讯员 李一杰 文/图
编辑 陈晓霞
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