青岛胶东国际机场临空经济区总体规划详细文字版

胶东国际机场位于青岛市胶州市胶东街道，是国家级关键交通节点、面向日韩的门户机场、东北亚地区重要的综合枢纽。2013年确定选址，2015年6月奠基施工，其运行等级为4F级，一期工程以2025年为目标年，工程总投资约415.66亿元，建设2条平行远距跑道，跑道长度3600m，航站楼面积47.8万㎡，建成后可满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万t，飞机起降29.8万架次的保障需求。

随着青岛胶东国际机场落户胶州及一期工程的全面建设，“以新机场建设为契机，以建设现代化航空城、构建地区经济活力中心为导向，加快带动机场周边辐射地区乃至青岛大都市区的发展”被提上重要议事日程。胶州市按照国家关于临空经济示范区建设发展指导意见、山东省、青岛市关于“机场和临空经济示范区同步规划、同步建设”的部署要求，同步申报胶东临空经济示范区，并于2016年10月20日获得国家发改委、中国民航局的联合批复（文号：发改地区［2016J2208号），成为第一个“国家级临空经济示范区”。批复面积为149平方公里，规划范围为东至大沽河胶州段、西至沈海高速、胶平路，北至青银高速，南至胶济铁路、兰州东路，包括李哥庄镇部分区域。

在此背景下，为更好地落实上位规划和相关政策文件要求、协同空间资源，统筹生产、生活、生态三大布局，合理引导片区发展与开发建设，打造生态高效的临空经济示范区，青岛胶州市人民政府委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划(2015-2030)》规划青岛胶东国际机场临空经济区对原批复范围进行扩展，总占地面积为221平方公里，规划范围为北至青银高速公路、南至胶济铁路及兰州东路、西至沈海高速公路、东至李哥庄镇域边界，东侧将李哥庄镇同时纳入本次规划内。

规划在产业定位实施“3+4+4：产业体系，即“3大"航空服务业、“4大“临空高新技术产业、“4大“临空服务业，功能定位为区域性国际航空枢纽、高端临空产业基地、自由贸易临空新区、现状化生态精益航城四个区域。本规划的实施将有助于突出临空制造、区域旅游、文化特色等核心功能，将规划区打造为机场重要的临港产业配套区、城市综合服务区、面向区域的休闲旅游区。

本次规划范围为：北至青银高速公路（原济青高速公路，下同）、东至李哥庄镇域边界、南至胶济铁路及兰州东路，西至沈海高速公路，总面积约221km。

规划期限为2015-2030年。其中,近期为2015年-2020年，规划远期为2021-2030年。远景展望至2050年。

临空经济区总用地面积221k㎡,其中现状建设用地约82.37km²,农林用地约115.23km²,水域约23.40km²。建设用地中城乡居民点建设用地58.97km²，其中城市建设用地42.13km²，村庄建设用地16.82km²。

规划近期城市建设用地规模53.83 k㎡远期（至2030年）城市建设用地规模68.8km²。

规划近期（至2020年）城市人口规模达20万人，远期（至2030年），城镇人口规模35万。

规划以面向国际的区域性枢纽机场和面向山东半岛的综合性交通枢纽为核心，通过围绕机场周边的高増值城市功能组群和航空产业集群建设，将本区发展成为“高效、多元、生态的国家临空经济示范区”。

具体发展目标分为两个阶段：

建成对区域发展有显著辐射带动作用的生态智慧型临空经济区。临空经济区功能基本完备，营商环境与国际全面接轨，以航空核心产业、高科技制造业、高端服务业为支撑的产业体系不断完善，区域性国际航空枢纽影响不断扩大。

规划胶东国际机场临空经济区的功能定位包括以下四个方面：

1、区域性航空枢纽

发展连接世界主要枢纽机场和主要经济体的航线网络和航空物流通道，构建枢纽航空与公务航空客货运双港机场体系和物流中心，成为世界航空网络的重要节点、海陆空无缝衔接的区域性复合枢纽。

2、 高端临空产业基地

以“蓝色、高端、新兴”为导向，吸引产业资源要素集聚，大力发展航空运输、公务机营运等核心产业，推动航空关联制造业和高端服务业的发展，打造我国重要的高端临空产业基地。

3、 对外开放引领区

实行“一区多园”监管模式，与青岛出口加工区联合申建综合保税区A区、B区和准二线综合服务配套区。提升空港口岸功能，推进投资贸易便利化，成为青岛面向国际的发展窗口和外向型服务平台。

4、 现代化生态智慧空港城

发挥紧邻大沽河生态轴带的生态环境优势，科学规划生产、生活、生态功能分区，以航兴区、以区促航、生态间隔、产城融合，建设与国际主要城市联通的信息化、智能化支撑服务体系，打造高品位、国际化的现代空港城。

规划区空间布局及功能分区

为加强区域内土地资源集约利用和生态环境保护，构建地区生态安全格局，推动本地区健康可持续发展，规划以保护与发展并重为原则，以用地建设适宜性评价为基础，结合发展需求和开发时序，将本区范围内用地划分为禁建区、限建区、适建区，空间管制区。

规划本区空间布局形成“一带三廊、两场五片区“的结构。

1、 一带三廊

一带：指大沽河生态休闲景观带。

三廊：分别指胶济客专生态廊道、碧沟河生态廊道、胶济铁路生态廊道。

2、 两场

两场：分别指胶东国际机场、青岛公务航空机场。

胶东国际机场规划定位为区域枢纽机场，面向日韩地区的门户机场，环渤海地区的国际航空货运枢纽机场，货运集散地和快件处理中心。规划本片区以青岛胶东国际机场为核心，除航空运输功能外，重点布局航空维修、总部商务等功能。近期建设2条跑道，机场用地面积达到15.6km²；远期再增加2条跑道，用地面积増至30一75km²，以满足国际机场的航空业务量需求。

青岛公务航空机场以胶州机场改建为契机，重点安排公务航空运营、航空制造与维修等主导功能。其中，青岛公务航空机场以东，安排公务航空运营、公务机展销租赁、航空制造与维修等用地；青岛公务航空机场以西，安排航空物流、航空制造与维修等用地。

3、五片区

围绕两个机场布局形成北站综保物流片区、临空制造片区、空港综合商务区、陆港产业片区、李哥庄空港新市镇五个片区。

规划区产业发展目标及布局规划

产业发展目标

1、 近期发展目标(2015-2020)

以航空为发展要素的产业体系基本形成，胶东国际机场两条跑道建成并投入运行，航空客货运产业规模快速増长，临空服务业和公务航空产业稳步发展，特别是民用航空客货运核心产业功能完善，航空维修、航食航油航材、航空培训等配套产业能力突出，为航空相关产业的大发展奠定坚实的基础。

2、 远期发展目标(2021-2030)

航空客货运产业成为支撑临空经济区发展的核心引擎，临空高科技制造业竞争优势突出，临空服务业向多层级和高端化并重发展，公务航空和航空培训产业形成区域影响力，完善临空区配套生活服务类产业，成为初具规模的独立经济功能区。

3、 远景展望目标(2031-2045)

青岛临空经济区成为临空经济发展的国际典范，成为实现中国航空大都市梦想的先行先试区，是青岛新百年发展的空间延展动力。

产业体系构成

构建以航空核心产业为基础，临空高端服务业、临空高科技制造业为支撑的“一核两高”的产业体系。

近期建设重点发展区域

（1） 胶东国际机场及南北紧邻区域

胶东国际机场：青岛胶东国际机场近期建设用地规模为15.6k㎡，建设项目包括地基处理工程、飞行区工程、航站区工程、货运区工程、机务维修区工程、工作区设施及场内相关公用设施。机场配套工程包括供油工程、空管工程、航空公司基地等工程项目。北站综保物涼片区：与机场合作，同步开展机场综合保税区一期建设；结合胶州北站的改扩建工程，启动胶州北站周边商务办公及配套商业设施建设，构建城市门户的雏形。

空港综合商务区：与机场一期南部的航空公司基地及综合业务区建设相呼应，在胶东街道的中心位置，结合轨道交通8号线机场南站（又名胶东站）建设、对现状低效产业用地进行转型调整，推动轨交站点周边地块的综合开发，形成空港综合商务区的核心框架。

（2） 李哥庄空港新市镇

规划近期李哥庄新市镇建设主要集中在镇区东部邻近李王路的区域，以营造良好的临空配套居住生活环境、提升公共服务设施水平为重点，推动航空特色社区建设。近期现状镇区主要对G204以北、沽河大街两侧的部分工业用地及村庄择机进行置换，增加居住用地、公共服务设施配置和必要的绿化空间。

（3） 铁路国际物流园

近期规划以优化存量、引导转型为重点，依托青岛铁路集装箱中心站的发展，积极推动多式联运物流中心建设，促进高附加值产业的发展。加快对胶平路两侧工业和村庄的更新改造，增加商业等配套服务设施，改善居住生活环境。

近期用地布局规划

（1） 居住用地

规划居住用地分布在李哥庄新市镇的镇区、胶东街道的西南、以及广州路两侧的北关一带，其中大部分为已建现状居住用地。规划近期新增3片相对集中的的居住用地，其中在李哥庄新市镇的东南、沿镇东路两侧区域，主要满足为空港一期配套的居住生活需求；位于胶东街道西南和广州路两侧的居住用地以保留为主、改造更新为辅，重点完善配套服务设施，提升公共环境品质。

（2） 公共管理与公共服务设施用地

规划近期重点完善教肓科研、医疗、体育等公益性设施的用地布局安排。其中：教育科研用地布局方面，规划配合机场高速及轨道交通设施建设，搬迁位于胶东街道的四中（高中）；规划在李哥庄新市镇新建1所高中、2所初中和2所小学；规划在陆港产业片区新建］所小学。医疗设施用地布局方面，规划择机迁建原李哥庄镇中心卫生院，另选址新建1座综合医院，位于李哥庄新市镇204国道和古河大街交叉口，拥有床位800张。同时，积极完善居住区级医疗卫生设施的配套建设。

(3) 商业服务业设施用地

规划近期新增商业服务业设施用地主要分布在四片区域：位于胶州北站站前广场周边以商业及商务办公用地为主；位于航空大道与站前大道交叉口东北侧，为商业用地；位于机场南部、轨道交通机场南站（又名胶东站）站点周围，以商业、商务办公等用地为主；在李哥庄新市镇的东南，围绕航空小镇建设，布局安排部分商业、娱乐、酒店、商务等用地。此外，结合北关居住社区的更新完善，沿广州路增加部分生活配套的商业用地。

(4) 工业和仓储物流用地

新增工业及仓储物流用地主要集中在胶州北站附近、站前大道以西区域，作为机场综保区的重要组成部分。位于其他区域的工业用地以存量优化为主。其中，陆港物流片区内进一步完善工业及仓储物流用地比重和布局，结合多式联运物流中心建设，大力推动物流产业和高端制造业的发展；李哥庄和胶东街道沿204国道布局的工业用地将逐步进行调整，关停并转部分效益不佳、产能技术落后、污染严重有碍景观的企业。

(5) 绿地与广场用地

规划近期，以打造大沽河、碧沟河滨水生态景观带、站前大道绿化景观带为核心，以胶州北站的站前集散广场和公共绿地建设为重点，塑造良好的城市门户景观环境。其他近期建设的绿化节点还包括：李哥庄新市镇东部的湿地公园、胶东街道渔乐湖公园、陆港物流片区内十米河滨水绿带等。

综合交通规划

1、 航空

青岛胶东国际机场定位为区域枢纽机场，面向日韩地区的门户机场，环渤海地区的国际航空货运枢纽机场。规划2025年机场旅客吞吐量为3500万人，货邮吞吐量50万吨；2045年旅客吞吐量为5500万人，货邮吞吐量100万吨；终端旅客吞吐量为6000万人，货邮吞吐量110万吨。

2、 铁路

临空经济区规划有胶济铁路、胶黄铁路、胶济客专和济青高铁等四条铁路。其中，胶济铁路、胶济客专和济青高铁为客运专线。在本区范围内，胶济铁路设胶州站、青岛西站；胶济客专设胶州北站；济青高铁设胶州北站、机场站。胶黄铁路为货运线，设铁路集装箱中心站。

3、 轨道交通

本区规划设有8号线、14号线、12号线支线、16号线支线等4条城际轨道交通线路。8号线在本区范围内采用地上和地下相结合的敷设方式，设有3个站点。14号线在本区范围内采用地上敷设方式，设1个站点。

增设12号线支线，连接国家级胶州经济技术开发区、胶州中心城区和机场的轨道交通线路，在站前大道与12号线换乘，在兰州路以北转向胶东国际机场，并在机场南站（又名胶东站）接入8号线，区内设有3个站点。

増设16号线支线，由16号线南泉站引出，向西途经李哥庄新市镇至机场的轨道交通线路，连接了即墨、红岛经济区和胶东国际机场。在临空经济区范围内采用地上和地下相结合的敷设方式，区内设3个站点。

规划本区内形成由高速公路、城市快速路、主干路共同构成“五横六纵“的对外交通骨架路网。“五横”包括青银高速公路、机场北路、潍蓝路、机场南快速路-G204、胶州路；，六纵”包括沈海高速公路、胶平路、机场西快速路、站前大道、机场高速公路、李王路。其中，高速公路：3条，分别为沈海高速公路、青银高速公路和机场高速公路。

临空经济区内规划形成一级客运枢纽2处（胶东国际机场、胶州北站），二级客运枢纽3处（李哥庄公路客运站、铁路胶州站、铁路青岛西站）和三级客运枢纽4处（地铁机场南站、地铁李哥庄站、地铁工作区站、地铁产业区南站）。规划布局公路客运站共3处，分别在陆港产业区、胶州北站和李哥庄新市镇。

规划区绿地水系规划

规划形成“轴廊贯通、绿网交织、绿园点缀”的总体结构。

轴廊：大洁河生态中轴和四条结构绿廊，包括碧沟河滨水生态休闲廊道、胶济铁路生态廊道、沈海高速-青银高速生态廊道和胶济客专生态廊道。

绿网：依托滨河绿带及道路防护绿地形成临空经济区内部的绿网体系。

绿园：5座综合公园、多座社区公园以及1座航空主题的生态公园。

历史文化遗产保护规划

规划本区范围内共有各级文物保护单位9处，其中，省级文物保护单位4处，分别为罗家遗址、马店砖塔、胶莱运河三成桥、胶莱运河五龙桥。市级文物保护单位5处，分别为太平寺遗址、河西店桥、东王延庄遗址、胶州胶莱运河、双韩桥。

总体城市设计引导

规划将本区总体风貌定位为：简约现代、活力多元、绿色生态的航空特色新区。

规划形成“一带三轴连四区，两心三核筑航城”的总体结构框架。

现状临空经济区内敏感目标分布图

现状临空经济区外敏感目标分布图

规划区与饮用水源保护区