烟台高新区“管委会+公司”新模式落地见效

　　中国山东网-感知山东7月21日讯 (通讯员 梁君莉) 序常易，华章日新。烟台高新区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以实施国企改革三年行动为主线，以制度创新和流程再造为核心，以去行政化和市场化改革为方向，大力推行“管委会＋公司”新模式，灵活选人用人方式，进一步激发和提升国有企业活力，用责任和担当书写着转型升级高质量发展的新篇章。

　　坚持党建引领，打造红色发展引擎

　　夙兴夜寐，一路争先。在不断深化、永无止境的改革创新征程中，烟台高新区始终把党的建设融入国资国企改革工作各方面、全过程，切实把党的政治优势转化为企业发展优势。

　　众志成城铸就国企担当。在一场全国人民抗“大疫”的战斗面前，区级产业发展运营公司坚决贯彻上级决策部署，为职工群众筑起一道道防疫网，更是勇担社会责任，全面落实疫情防控期间房产租金减免政策，展现出国有企业的担当大义。逐家走访孵化期内个体工商户和小微企业，按照“一季度全免、二三四季度减半”征收房租的政策，签订减租或延租协议，累计为177家企业减免房租超过440万元。

　　全面履行从严治党。自2021年以来，组织召开62次党委（组）会，对246项议题进行研究，党组织“把方向、管大局、保落实”作用真正落到了实处。落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，各级领导干部上台讲廉政党课12余场，建立廉政档案182份，开展廉政谈话43次，到“双报到”社区现场调研16次，听取意见建议89条，不断推动党建工作落实落地。

　　基层党建百花齐放。一个个特色鲜明的党建品牌，就像一面面鲜艳的党旗，在基层一线高高飘扬。持续深化“跟党一起创新创业”理念，推行“服务创业、助力创新”特色党建活动，举办沙龙论坛、读书会，设立爱心服务驿站，高新科创党总支荣获“山东省先进基层党组织”荣誉称号。

　　坚持改革创新，“管委会＋公司”模式走深走实

　　惟改革者进，创新者强，改革创新者胜。坚持有效市场与有为政府有机结合，“管委会＋公司”体制机制由探索步入全面铺开阶段。

　　首次明确运营职能剥离方式。2021年，高新区因地制宜出台《烟台高新技术产业开发区运营职能剥离管理办法》文件，首次明确运营职能剥离方式，包括项目代建、管委授权和市场化运作等三种方式，并详细分析了有关适用情形、权责利和管理费计提等。这在开发区改革中尚属首例，为剥离运营职能工作提供依据，也成为“管委会＋公司”体制机制改革的推动性文件。

　　培育开发建设主体。高新区国企承担管委会重大战略实施、重点项目建设、引领性产业培育等职能，履行优化营商环境、提供公共服务等社会责任。其中高新城投、高新建设公司致力于打造成为开发建设的融资平台、优质资产的运营商和主导产业培育的主力军；高新控股、高新科创公司深耕科技孵化，以产业投资、产业基金等方式开展开展市场化、专业化“双招双引”工作。

　　管委授权模式“开花结果”。管委授权高新城投、高新建设公司承接政府投资社会服务类工程建设、环卫绿化等公用事业保障、土地整理、城市更新综合服务等每年约5000万元工程，高质量推进市区两级重点项目，工业设计小镇、中科环渤海（烟台）药物高等研究院、创投产业园、科技公园等一批重医药、强金融、展形象、惠民生的项目以高新速度加紧推进。

　　企业化运营“区中园”硕果累累。变现有的园区管理中心模式为专业开发运营公司模式，负责专业化开发运营和招商。上半年高新科创公司深耕科技孵化，培育科技型中小企业84家、市级“专精特新”中小企业13家、高新技术企业19家、上市后备资源企业30家，还有6家企业正在申报市级“瞪羚企业”、 7家企业申报省级“专精特新”中小企业。

　　产业发展基金做大做强。高新控股公司承担政府投资基金管理、企业投融资服务、搭建金融创新平台等三大业务，致力于打造成为省级专业化投融资公司，已累计对外投资参股项目、基金22个，认缴总投资额5．36亿元，实现退出项目4个，在投项目18个。按照“成熟一支基金、设立一支基金”的原则，正在推动成立智能制造、生物医药、航空航天领域三支基金。

　　坚持双向交流，加强人的主导作用

　　制度改革带来的是用人机制的变化。按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的方式，坚持党管干部原则，灵活选人用人方式，多举措推动管委会与国有企业相互补充、相互配合。

　　打破身份限制，选取优秀的管委部门负责人到国企任职。利用体制机制改革，区管委综合考量有关部门负责人，委派部门负责人到高新城投公司、高新建设公司任职，并给予增加注册资本金、园区封闭运行等扶持。通过兄弟国企购买创业大厦资产、创业小宅资产抵顶兄弟国企债务等方式，运作资金10亿元盘活有效资产，一方面化解了城投公司部分债务，另一方面增强了建投公司资本实力，提升再融资能力，实现了“1＋1＞2”效果。

　　突出本地特色，选聘优秀的企业负责人到管委有关部门兼职。按照兼职不兼薪的原则，打破人员原有身份界限，选聘高新控股公司主要负责人到区招商中心兼职，设立规模4亿元的产业发展基金、规模6000万元的蓝色智谷直投基金，促进基金服务与招商引资、招才引智的融合发展；选聘高新科创公司主要负责人到区科技创业服务中心兼职，深耕企业孵化与培育工作，促进科技孵化与创新创业的融合发展。

　　深化三项改革，激发国企内在活力。聚焦“改、破、立”深化人事、劳动、薪酬三项制度改革，减员增效，将原来职能交叉的30个部门精简至24个，实行定岗定编，编制数压缩12．9％，做到一个萝卜一个坑，坚决不养闲人，干部精神面貌发生了根本变化，工作积极性全面提升。通过竞聘双选过程，25名年纪轻、干劲足的优秀员工走上了中层管理岗位，转作风、树新风，逐步成为公司发展的中流砥柱。

　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。烟台高新区国资国企将以改革创新为根本动力，聚焦国企主责主业，满弓紧弦、全力以赴，打响国资国企名气；创先争优、担当作为，实现国资更大价值；赶考路上、砥砺奋进，书写国资满意答卷，奋力打造高质量发展“新引擎”。