番禺 传承岭南文脉 打造醉美水乡

番禺区着力打造了一批岭南文化深厚的传统村落。图为大岭村显宗祠。番禺区美丽乡村办供图

聚焦岭南文脉，番禺将大岭古村打造成岭南特色美丽乡村精品示范村。

番禺区美丽乡村办供图

在广州市番禺区石楼镇海鸥岛，狮子洋海景和红树林带，加上独特的水乡田园风光，让这个美丽的小岛成为了新一代网红旅游胜地；在拥有900多年历史的大岭古村，“旅游+文创”的路径为古村注入了源源不断的当代艺术元素及生命力；在昔日“脏、乱、差”的板桥村、汀根村以及沙墟一村等村，通过大力推动旧村整治和村级工业园更新改造，实施城乡融合治理与发展，这里摇身一变成为了宜居宜业的美丽乡村……

番禺区以创建市级美丽乡村和美丽乡村群的连片提升工作为着眼点、以大力完善农村基础设施和基本公共服务设施为着力点、以村民增收致富为落脚点，坚持规划引领，突出“三站四公五网”建设，扎实推进农村人居环境整治，使创建美丽乡村整体工作走在广州市前列。

番禺区通过完善顶层设计，制定了《番禺区美丽乡村建设三年行动实施方案》《番禺区市级美丽乡村建设补助资金管理办法》和《番禺区第二轮名镇名村创建工作方案》，每年精选9个市级美丽乡村创建村，每村的基础性补助资金提高至800万元，并增加奖励性补助资金100万元，同时优化专项资金申请和支付，有效调动镇街和创建村“我要美丽”的积极性。

番禺区美丽乡村办还统筹、整合市级美丽乡村、广州市名村和中心镇建设资金重点向市级美丽乡村倾斜。5年来，共投入建设资金共4.82亿元到市级美丽乡村的创建中。

聚焦岭南文化，传承岭南文脉，突出醉美水乡风情。番禺区以中国传统村落沙湾北村和大岭村为重点，分别建设为沙湾古镇核心区和广州岭南特色美丽乡村示范村；以大刀沙村、沙北村和江鸥村等水网交错的乡村为代表，创建彰显岭南水乡特色美丽乡村；以板桥村、汀根村和沙墟一村等为代表突出城乡融合治理与发展，大力推动全区村级工业园更新改造；坚持党建引领，在草河村试点先行开展“共同缔造”活动，为创建全国城乡融合试验区夯实基础。

撰文：刘怀宇

聚焦岭南文脉

建设岭南特色美丽乡村精品示范村

在番禺区石楼镇西北面，背靠菩山，面朝玉带河，有一个建村迄今已有900年历史的岭南古村落大岭村。前些年，随着城市化的推进，大岭村外围涌入了大量工业企业，逐渐形成了若干村级工业园，产出效益较低，园区形象也与传统村落格格不入。

为擦亮“中国历史文化名村”和“全国美丽乡村示范村”招牌，番禺持续统筹美丽乡村、中心镇和中央传统村落扶持等财政资金，集中资源提升大岭村的基础设施和公共服务设施建设。近几年，大岭村被评为全国美丽乡村示范村、全国乡村旅游重点村、全国文明村和全国民主法治示范村。

为破解大岭村村级工业园发展难题与古村保护的困境，番禺区积极引导省恒广集团的广东省美丽乡村领域投资基金，投资21.6亿元建设大岭村岭南特色美丽乡村精品示范村，作为产融结合示范性项目重点扶持，按照区委、区政府的目标要求，打造第一个财政优先保障、社会积极参与、多元化投入的保护活化古村建设的乡村振兴典范。大岭古村的美丽蝶变是番禺区创新工作机制，激活美丽乡村创建动力的一个缩影。

大岭村岭南特色美丽乡村精品示范村建设，以村级工业园改造升级为引擎，采取“村级工业园全面改造+古村微改造”的模式进行开发，开发过程中，将采用不征地的乡改模式，即在不改变土地属性的情况下，将村民房屋的所有权、使用权分开，以“整租土地”的方式整体导入土地资源，盘活现存空置村屋……最大限度地利用现有资源，发展相关业态，让村民持续、长久地受惠于该区域的发展。在改造实践中，大岭项目将采取“整租-建设-运营-交付”的模式，为村民搭建起全生命周期的参与平台。

如今的大岭古村正在悄悄发生变化：以“旅游+文创”的路径，大岭村引入文化创意、特色民宿、餐饮零售、生态种植、研学科普等产业，通过对古村保护性开发，源源不断地为古村注入当代艺术元素及生命力；以“产+学+研”模式，构建产业生态圈，推动高端产业集群形成及融合发展，村级产业园正逐步实现转型升级；村内“沉睡资产”的进一步盘活，也使得村集体收入大幅提升，极大地促进大岭村村民整体增收，实现共同富裕，迈向美好的未来。

紧扣水乡特色

策划打造水乡风情美丽乡村群

每逢周末，前往海鸥岛休闲旅游的游客络绎不绝。来自各地的游客们手持海鸥岛Q版旅游地图，开展自行车环岛游、入住渔村民宿、现场采摘岭南佳果蔬菜、鱼塘垂钓、欣赏狮子洋海景和红树林带以及水乡诗画田园风光，这个美丽的小岛成为了新一代网红旅游胜地，据不完全统计，周末、周日每天约有1万多人及3000多辆汽车进入。

海鸥岛“爆红”背后，离不开番禺区对这个小岛开展的一系列整体的策划和提升。海鸥岛地处珠江入海口，东邻狮子洋，为珠江航道和莲花山水道所环绕，全岛面积34平方公里，岸线长35公里，岛上有沙南、沙北、江鸥和海心等4个行政村，是广州市珠江流域最大的生态岛屿。针对这一特点，番禺区美丽乡村办和石楼镇政府开展整体策划，结合全域旅游和名优现代渔业产业园建设，将海鸥岛4个村连片策划打造大而强的“湾区绿心、翡翠海鸥”水乡特色休闲农业型美丽乡村群，为番禺区乡村振兴注入新动能。

针对岛内的资源特点、基础设施和对未来旅游需求的预测，在全面、整体、严谨规划的前提下，番禺区对其进行了分期分批区域改造提升。通过汇聚资金完善配套设施，将岛内4个村纳入市级美丽乡村、名村和精品村的创建计划，从而争取到市级美丽乡村、名村及精品村的专项补助资金，聚焦使用于连片道路、公厕、路灯、公园、标示标识牌、公共服务站和老人活动中心等项目建设，快速补齐村民生活品质的短板。目前，4个村已完成市级美丽乡村和名村的建设并通过验收，正在开展海鸥公路扩建，重点推进海鸥岛上的名优农产品展销体验中心、休闲渔业和渔业园风情餐饮民宿一条街等建设项目落地，形成农业公园观光旅游线路和水乡生态休闲旅游特色的美丽乡村风景带。番禺区以海鸥岛4村和草河村、大刀沙村、清流村（观龙岛）为典型代表，大力发展了一批水乡特色的美丽乡村。通过创建农业休闲型美丽乡村群，以连片打造的方式，推动市级美丽乡村组团式发展，串点成线，连线成片，整合资金推进美丽乡村互联互通，成功激活乡村群落变优美景区，彰显番禺岭南特色。

推进城乡融合

脏乱差城中村变身宜居宜业美丽乡村

硬底化的地面、琉璃瓦长廊和亭阁、仿古围墙、占地数百平方米的灯光球场、新修的公厕……番禺市桥街沙墟一村开展美丽乡村建设后，村内沙墟公园变身为周边居民新的休闲活动场所。

借助市级美丽乡村创建的契机，番禺区结合督导“城中村”治理工作，实施“四个工程”，让昔日“脏、乱、差”的沙墟一村变身为宜居宜业的美丽乡村。

以沙墟一村、板桥村以及汀根村等为代表，番禺区突出城乡融合治理与发展。同时，番禺区还结合第二批省级新农村示范片区的建设，在坑头村—新水坑村—旧水坑村3个市级美丽乡村试点建设的基础上，通过实施4个连片建设项目，从形态、文态和生态方面进行集聚整合，充分释放叠加效应，提升打造了番禺首个城乡融合型美丽乡村群。

要实现城乡融合发展，其中最关键的因素是乡村破旧厂房的改造以及村里产业结构的升级。番禺区通过把经济发展项目纳入美丽乡村项目库，积极办理预支留用地指标手续，盘活集体用地，大力促进村老旧工业厂房改造和落后产业转型，实现村低效用地集约利用，改善村庄整体环境风貌，有力促进农民增收。同时，番禺区大力推动全区村级工业园更新改造，400公顷乡村破旧厂房蝶变成现代园区，一批高质量企业纷纷入驻，推动村级工业园整治提升与特色产业融合发展。

另外，番禺区还坚持党建引领，在桥南街草河村试点先行开展“共同缔造”活动。建立草河村片区大党委，制定运行机制和“共同缔造”活动实施方案，并成立“桥南街美丽草河共同缔造工作坊”，大力推动规划师、建筑师、工程师进村庄、进社区，组织在职党员开展共产党员村庄和社区奉献日、在职党员义务服务周等活动。由中山大学教授李郇团队牵头，住建、规划、街道等参与，片区定期开展不同主题的活动，充分协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作。

走进现在的草河村，只见小桥流水，河清岸绿。昔日的旧粮仓、油厂、农信社等老建筑外墙涂上鲜艳的颜色，并赋予丰富的文化内涵，成为番禺区美丽乡村的亮丽风景线。

村居特写

“美丽村姑”驻村督导

“软弱涣散”汀根村蝶变为美丽乡村

在番禺区沙头街西南部，美丽的大夫山森林公园旁，有一个历史悠久的村庄名叫汀根村。曾经，该村党组织凝聚力弱，村务管理无序、村民不团结、干群关系紧张、基础设施破旧、村容村貌差，一系列问题极大制约村集体经济发展，被定为“软弱涣散村党组织”。

番禺区坚持一村一策，区、镇（街）领导挂点整顿，于2018年8月选派陈智驱担任汀根村党委第一书记。该村以软弱涣散党组织整顿为突破口，带领党员干部群众开展农村人居环境整治、拆除违建、莲湖涌汀根支涌黑臭河涌整治等民生实事，赢得了村民群众的良好口碑。

为把进度滞后的汀根村创建进度拉上来，番禺区美丽乡村办副主任季怡华和区住建局美丽乡村办负责人、规划师韩洁两位“美丽村姑”深入一线，发挥熟悉城乡规划、工程建设和项目管理优势，每两天深入工地现场，悉心指导优化细节设计，认真督办项目质量和工程进度，全力帮助汀根村后来居上。

如今，汀根村已成功摘掉了“软弱涣散”的帽子，还在全省精神文明建设表彰大会上获评“省文明村镇”称号。

走进沙头街汀根村，映入眼帘的是宽阔平整的进村大道，街道沿线的房屋墙壁上一幅幅色彩艳丽、主题鲜明的墙绘，让汀根村焕发出了新的活力，成为进村的一道亮丽风景。汀根村公园里，绿草如茵，时花盛开，村民悠闲地游玩、跳舞、健身，享受着美丽乡村建设为他们带来的幸福生活。

今年5月，广州市美丽乡村工作领导小组对全市69个村进行了考核验收，最终汀根村进入全市前三名，华丽蝶变为“环境美、乡风美、人文美”的美丽乡村。

5年来，两位“美丽村姑”用心、用情、用力地为群众办实事、解难题，也获得了村民点赞，赢得了镇（街）村干部的信服和认同，有效激发了广大群众的创建积极性，确保了番禺区美丽乡村创建品质逐年提升。

建设者说

我们就像西天取经一样，团结带领全体党员、村民群众追风赶月，怀揣美丽乡村的梦想向着乡村振兴的目标接续奋进，途中克服了一个又一个的困难，闯过一个又一个的难关。小伙伴们历尽艰辛却从未轻言放弃，磨破嘴皮手皮脚皮，泪水伴着汗水，每天跑遍大街小巷……

天道酬勤，我们付出的努力换来丰硕的回报，我们获得了2018-2020年度广东省文明村和2020年广州市美丽乡村巨大的荣誉，还有一万多平方米的美丽公园，村民群众的幸福感从未如此的强烈过。3年的奋斗时光，让我和汀根村的父老乡亲结下了深厚的情谊，以后无论我身在何方，我都永远忘不了在汀根村激情燃烧的3年岁月。

——汀根村党委第一书记陈智驱

美丽乡村建设工程，深受村民群众欢迎！现在丹山村靓了好多，我们村民好自豪，人人都点赞！个个都爱惜！

——丹山村村民黎俊浩

在推进美丽乡村建设、助力乡村振兴这项重要工作中，我们全力推动城市公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。作为基层美丽乡村建设工作者，我们不仅要注重学习调研，多措并举，做好业务指导和督办工作，更要勇于开拓创新，靠前指挥，攻坚克难，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，以“绣花”功夫真心实意为人民服务，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为群众办好事、办实事，才能让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

——番禺区美丽乡村办副主任季怡华