总规出炉，全面对标一线！未来15年，成都向一线城市冲刺！

公众号（见证成都城事）

万众期待的「成都市国土空间总体规划（2020-2035）草案」正式出炉！

值得注意的是，新一轮规划“是国土空间总体规划，与我们传统印象中的城市总规划的范围和内涵有所区别”。

近年来，我国大力推动“多审合一、多证合一”及国土空间规划审查报批制度改革，国土空间的“多规合一”终于实现，而最新的国土空间规划比城市规划范围更广、功能更强、科学规划的理念更加突出。

凡事豫则立，不豫则废。国土空间规划是一座城市全面发展的谋划蓝图和发展目标，科学实际的制定国土空间规划将有利于城市的长远发展，城市要崛起，规划必先行。

成都国土空间规划，起定十四五，瞄定一线城市，作为成都未来15年的发展总规划，读懂国土空间规划，将让我们看到未来的成都。

区域中心城市跃变｜瞄准一线

成都国土空间总规划确定了未来15年成都将建设成为：国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城。

国家中心城市：2016年5月被批复的（《成渝城市群》规划）首次明确了成都为国家中心城市。国家中心城市是我国城镇化体系的最高层，是肩负国家使命、区域崛起，参与国际竞争、代表国家形象的名片，国家中心城市是成都所有目标关联的心脏，它具有核心引领中心。

美丽宜居公园城市：公园城市是成都城市生态发展的灵魂，这一点也得到了高层的认可和支持，成都是一座拥有2千万人口的超级城市，解决大城市病、实现人与生态共存的局面，是幸福美好生活的内在要求。

国际门户枢纽城市：成都是继京沪第三个拥有双机场的城市，双机场势必将给成都带来广泛的蝴蝶效应，推动成都汇聚各类国际要素物流，目前成渝地区双城经济圈已然锁定“泛亚欧中心”的目标开始奔跑，而拥有双机场的成都势必将成为国际枢纽门户城市。

世界文化名城：成都作为长江上游的文明中心，在中华文明的发展中留下了浓墨重彩的一笔，挖掘成都文化，发扬成都文化，是大城崛起的精神灵魂支柱，是新时代下成都发展的关键支柱。

同时，新总规明确了成都未来将发挥五大城市职能：全国重要的经济中心、全国重要的科技中心、全国重要的文创中心、全国重要的对外交往中心、国际性综合性交通通信枢纽。

从城市职能来看，成都正全面瞄准一线城市，并朝着国际性大城市发起冲刺。

这一点在成都城市职能中的表述得到了具体体现：全国重要的XXX，对比2016年成都城市总规和更早版本的规划，其成都城市职能表述都为：建设全国重要的XXX。

显然，未来15年对成都的发展至关重要，这象征着成都正由区域中心城市，上升为具有全国多位一体影响力的“一线城市”。

当前我国经济发展出现了明显向西运动的趋势，成渝地区双城经济圈“升极”、新一轮西部大开发等国家战略都在表明，成都将是新一轮国家战略发展的重中之重，历来城市的崛起都与国家战略息息相关，此次成都城市职能瞄准一线，也是站位国家战略下的内在要求。

千年之变｜城市空间格局

2017年成都市第十三次党代会首次提出：东进、南拓、西控、北改、中优的城市发展方针，在最新的国土空间总规划上，这依旧是成都城市发展的总纲领。

未来成都的城镇空间格局将实现由“两山夹一城”转向“一山连两翼”，并构建“一心两翼多中心”的城镇格局。

拥有2300多年建城史的成都，从诞生开始，城镇空间格局就停留在“两山夹一城”，在随后千年的进击史中，成都也从未突破过“两山夹一城”。

但在新时代的今天，成都响应国家战略开启「东进」时代，曾经束缚城镇拓展的「龙泉山」将建设成为世界级城市森林公园。

“跨越龙泉山再造一座城”正成为蜀都大地的最强音。

「东进」千年之变，蜀都新篇章。

成都要在城镇空间上实现：一山连两翼，东进战略至关重要。

目前龙泉山两侧的城镇发展、经济发展等差异巨大，2017年成都开启浩浩荡荡的东进战略，如今东部新城雏形初现、东部新区、简阳城区、淮州新城发展迅速，天府国际机场投运、各项产业发展进展顺利，德阳、眉山、资阳纷纷设立新城跟进，“新成都”的建设序幕正在如火如茶的推进当中.....

未来15年乃至30年，成都的发展重心都会聚焦在东面，这里是成都冲击一线城市的关键跳板，是成都空间拓展的主战场，更是国家战略的指引要求。

南拓是过去近二十年的发展成果，高新区、天府新区都在南面，作为成都科技创新、产业高端聚集的核心区，这里将是成都核心竞争力的关键体现。在《四川支持天府新区高质量发展的意见》中，四川明确提出：到2035年将全面建成世界公园城市。

南拓与东进遥相呼应构建了成都经济发展的最未来，他们将是成都这座西部大城冲击一线的引领之地。

西控是成都立城之根，发展之源，高质量发展西控地区，将有利于成都更加健康的发展。

北改和中优，详细阐述请看以往文章。

此次规划，成都规划人口也达到了新量级。

到2035年成都常住人口将控制在2400万，对比2016年成都城市总规划的2300万，新规划人口规模上扬100万，从常住人口规模来看，成都超越北京，直击上海。

值得注意的是，成都城市资源配置是按照总规划人口上浮20%建设的，这意味着成都未来15年的城市发展是按照2800万常住人口建设的。

2800万，这个人口规模与重庆都市圈2035年规划人口旗鼓相当。此次七普数据，成都十年间常住人口增加500余万，即使不算简阳，成都也是全国人口增量的TOP3城，成都庞大的人口吸引力，让成都超前谋划城市常住人口配置也在情理之中，毕竟城市发展有太多不确定性。

软文化输出再提高

成都是一座十分注重软文化的城市，近年来成都文化在全国的影响力日益增长，2017年成都提出“三城三都”战略，而在国土空间总规划中，这一战略也没有落下。

三城三都指：世界旅游名城、世界赛事名城、世界文创名城、国际会展之都、国际美食之都、国际音乐之都。

三城三都是成都软文化输出的总纲领，是打造一线城市的必备属性，当前成都在三城三都上已经颇有成绩，但离世界一线城市的文化输出能量还很远。

除此之外，生态保护、公园城市、成都都市圈、TOD等也在总规中扮演了一个极为重要的角色。后续，我们将专题绘写成都公园城市、成都都市圈等，TOD、中优、北改等请看我们以往的文章。

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