广清以城带乡加快破解城乡二元结构

　　穿越群山，清远英德连江口镇连樟村建设一片火热。连樟村果菜茶省级现代农业产业园正加快建设，已建成的农业园区内工作人员忙碌着整理瓜果。“连樟新思路”改革成果示范带“融湾城”一期项目正在建设中，力图打造以亲水、富民、康养为主题的民宿组团产品。

　　北江南岸，虽然入夜，但北江南岸公园却人潮涌动。西起丁香花园酒店，东至五一码头，全长约8.1公里的南岸公园草木郁郁葱葱，花卉生机勃勃，音乐喷泉广场等景观，成为市区又一处新的网红“打卡点”。

　　乡村蝶变，城区提质。清远坚持和深化“1221”工作思路，推动国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，以广清一体化助推城乡融合发展，协调推进乡村振兴和新型城镇化，按照“深度融合、优势互补”的原则高标准建设广清经济特别合作区，为加快破解城乡二元结构先行探路，改革持续走深走实。

　　▶▷工农互促

　　城乡产业同兴村民“离土不离乡”

　　“新厂房就在那边的小土坡上，我们将建三期项目。”6月中旬，广清产业园今年第二批重点产业项目集中签约动工投产，广东富强科技股份有限公司品安总部总监何子杰指了指附近一处土坡介绍道。

　　富强科技是广清产业园的首家进驻企业，从2014年进驻至今，已成长为国内、国际知名汽车的核心模具供应商。一同提档升级的，还有周边整个片区。

　　多家企业负责人还记得，进驻之初，园区处处是长着茂密杂草的小土坡、坑坑洼洼的小水塘、荒无人烟的平地，如今道路平整开阔、厂房林立，俨然一个大型产业社区。

　　改变还在继续。日前披露的广清经济特别合作区建设的总体方案显示，范围涵盖“三园一城”，规划面积达112.5平方公里的合作区，到2025年工业增加值将达到百亿元规模，未来还将打造成为粤北地区全面融入粤港澳大湾区先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区、以工补农以城带乡破解城乡二元结构试验区。

　　放眼广大乡村，从脱贫攻坚战开始，广汽集团、广州发展集团等多家穗企纷纷进驻，开展产业帮扶、就业帮扶、技术帮扶、消费帮扶、培育致富奔康带头人等行动，助力清远12.4万相对贫困人口全部脱贫，261个相对贫困村全部出列，为“十三五”画上圆满的句号，也为“十四五”开局打下良好基础。

　　在连樟村，原本外出打工的村民，这几年“离土不离乡”，成为了“上班族”。现代化农业产业园、玩具加工车间以及乡村振兴学院等，为村民创造了多个工作岗位。目前，连樟村加快连樟村果菜茶省级现代农业产业园建设，推动20个重点项目建设，正着力搭建“一村四社”体系。

　　这是清远城乡产业同兴的缩影。结合宅基地改革等，清远还谋划发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。在现代农业产业园建设时，重构和升级农业全产业链的建设和开发。

　　▶▷城乡互补

　　交通先行夯基础

　　借智借力促振兴

　　在广州，广连高速从化段首榀预制箱梁顺利完成浇筑；在清远，广连高速公路项目TJ03标罗家营隧道双线和TJ04标虎头山隧道右线同日顺利贯通。近期，广连高速喜讯频频。

　　该项目从化至连州段起于从化区鳌头镇接佛清从高速，途经清远市清城区、佛冈县、英德市、阳山县，终于连州市大路边镇接衡临高速。广连高速清远段将力争年底通车，连州至广州的行车时间有望由3.5小时缩短至约2小时。

　　此前举行的推动广清一体化高质量发展新闻发布会上，省发展改革委相关负责人表示，从合作的任务目标看，广清一体化承担着探索新时代城乡区域协调发展新路径的重大使命。

　　他认为，广清接合片区是全省唯一的国家城乡融合发展试验区、广清经济特别合作区是我省唯一命名为经济特别合作区的区域发展平台，这意味着广清不仅要在珠三角引领带动北部生态发展区融入大湾区发展方面探索经验，还要在破解城乡二元结构、推进中心城市辐射带动广大乡村融入城市发展方面发挥示范。

　　交通是经济发展的“命脉”，近10年经过对广清一体化的努力，两地距离更近、产业更融合、办事更方便。广清城轨一期通车运营，建成连接两地高速公路5条，在建或规划3条，广清永高铁纳入建设规划；教育、医疗等公共服务资源共建共享；广清跨城通办事项拓展至15项。

　　省职教城众多高校旁，清城区东城街道新桥村委会大水坑村多栋楼房被改造为乡村民宿及农村特色饮食小店，形成多功能复合的文旅综合餐饮街区。村中联合广东科贸职业学院建设学生创业实践基地，20多个摊位由学生签约经营，村中线上直播带货也有学生当助理、当老师，为村民提供培训，自身获得锻炼机会。

　　这座崭新的“城”，为清远城乡融合注入新动能。广东科贸职业学院等院校主动融入地方经济社会发展，成立专门团队对接服务清远“五大一深化”，并探索与新马乡村振兴样板区等共建校外实训基地，助力乡村振兴。

　　▶▷区域协调

　　核与区融合互动

　　“山”“海”携手共进

　　广州位于珠三角核心区，是我省沿海经济带的中心城市，而清远则位于北部生态发展区。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，广清一体化高质量发展，将有助于“核”与“区”之间融合互动，“山”与“海”之间携手共进，实现优势互补的差异化协调发展。

　　“在过去，珠三角与粤东西北共建产业园的合作，更多是出于一种效率优先、兼顾公平的思路。”广东省社科院经济学专家丁力认为，珠三角地区应充分体现担当，带动周边地区发展，形成先富帮带后富的制度安排。“包括近期广州提出试行广清两市居住证互认，努力消除户籍制度藩篱等，意味着广州还要做好更充足的准备，做好优质公共服务资源的外溢设计等。”

　　广清融合正在加速，如何更好地推进广清一体化更高质量发展？

　　广州提出，接下来，广州将突出“四个着力于”以加快合作区建设为重点，加速推进广清一体化更高质量发展。分别为着力于全面支持经济特别合作区建设、着力于深入推进基础设施一体化、着力于强化产业发展一体化、着力于打造优质营商环境一体化。

　　携手同行近10年，广清之间的关系已经从早年的对口帮扶走向了合作共赢。去年底召开的清远市委七届十一次全会，审议通过的市委“十大行动方案”305项任务清单，投资金额约3370亿元，其中涉及广清一体化的投资金额接近总投资额一半。

　　当前，围绕省委、省政府赋予清远的定位，清远正不断推动建设融湾崛起排头兵、建设城乡融合示范市、建设生态发展新标杆、建设双区魅力“后花园”。

　　南方日报记者 陈国飞 魏金锋 张锦标

编辑： 陈司悦