“学游泳”变成“赶作业”，游泳教育窘境如何“游”出困局？

　　“游”出困局

　　炎炎夏日，我省中小学假期已至，但是安全不放假，尤其是防范学生溺水，需要落实到位。早在2017年9月，我省印发《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》，决定在全省范围内推进中小学生学游泳、防溺水、懂自救的系统教育工程。这是我省“十三五”的一个教育计划，然而眼下已经来到2021年下半年，目标却没有实现。而这个假期孩子们可能不轻松，因为全省各中小学校大多忙着对游泳课进行恶补。

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　　游泳教育未按目标落实 全省各学校全力“赶作业”

　　在省会海口，有的学校已经将游泳课纳入课后4点半课堂，成为一门天天有、天天上的课程。

　　海口市秀峰实验学校 体育教师 林智：我们学校除了课后4点半课堂之外，还在暑期、周末、节假日等开设培训班。

　　而在定安县和临高县，不少学校正抓紧对应届小学毕业生进行游泳课培训。

　　记者：初中目前有没有开始考试、培训？

　　定安县实验中学 副校长 吴海清：目前还没有开始，我们计划是八月份，轮完四到六年级以后 。

　　临高县文澜江中心学校 老师：这个学期我们学校才开（游泳课）六年级有两百多个（学生），像他们今天是第二天，一个星期左右他们就可以考试。

　　相比一些学校的高效培训，也有学校干着急。临高新盈镇上的所有学校都没有泳池，校内无法开展游泳课，无奈，一些学生在家长的陪伴下，去到海里学习游泳。

　　临高县新盈镇 学生家长 陈先生：那海边的孩子不会游泳怎么办？学校哪里有教的，就是我们海边自己学。

　　同样，万宁市长丰镇和儋州市排浦镇镇上的所有学校也都没有泳池，为了追赶游泳教育目标，有学校想出了借泳池的办法。

　　万宁市长丰镇中心学校 校长 崔传波：没有这个泳池，借人家的泳池，肯定是人家先优先，我们肯定排在后面。

　　在校内培训无法满足的情况下，这个暑期来临之际，校外游泳馆暑期班格外火热。儋州那大游泳馆的工作人员就游说学生家长为孩子报班补课。

　　儋州那大游泳场 工作人员：1500（元）包学会，跟学校考的一样，因为学校考的也是25米。你不要犹豫，这些都是为了小孩，你不要犹豫那么多，到时候拖着小孩子考不过就完了。

　　不过记者发现，这家游泳馆所谓的游泳老师，能当场公示的相关资质只有救生员证。按照规定，未取得游泳指导员证，不能从事游泳教学。

　　之所以有这般忙乱的“赶作业”景象，其中的原因，相信大家都清楚。6月15号，在全省“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会上，省委主要领导高度关注全省各地学校建游泳池、开游泳课情况。也就是在这一天，海南省教育厅要求，全省小学毕业生须在8月底前全部学会游泳，小学四年级至初中三年级的学生须在11月底前全部学会游泳。可是，原本应该常态化开展的课程，为何会变成如今疯狂“赶作业”的局面呢？对此，我们《深度调查》记者在全省多地实地探访，并有了“三大疑问”。

　　一问：场地受限！师资短缺！真是关键问题？

　　在海南省学生安全事故中，溺水是“头号杀手”。因为天气炎热，加上水域情况复杂、海岸线绵长，孩子们图一时清凉，缺乏游泳技能或者安全意识，导致了溺水悲剧的上演。

　　普及中小学生游泳教育，由此被提上政策议程。2017年印发的《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》就提出，到2019年所有小学都要开设游泳课程，所有中小学生都要学会游泳。可是，根据海南省教育厅的统计，截至目前全省一共有13个乡镇未设游泳池。对此，各个市县教育局给出的理由五花八门。

　　儋州市教育局体卫艺科 工作人员 吴如杰：没有落实游泳池的建设工作，他们分别是峨蔓镇、排浦镇和海头镇，那边比较缺水。

　　万宁市教育局 副局长 吴挺珊：去年（2020）和前年（2019）我们也受疫情的一些影响，长丰镇的游泳池没有建设完成，这都影响了我们的培训。

　　事实上，《方案》要求，2018年基本完成每个乡镇至少拥有1个游泳池的建设任务，市县政府使用财政资金为公办学校（含业余体校）新建游泳池并通过验收的，由省财政按照全池（50米）160万元/个，半池（25米）100万元/个的标准进行奖补。政策利好，多个乡镇的游泳池却拖了三年未见影，然而面对镜头，各市县教育局又称，尚未建设泳池的乡镇，很快就可以完成目标。

　　儋州市教育局体卫艺科 工作人员 吴如杰：在我们校园那里增加一个加压泵，我们正在跟水务部门加紧协商。

　　万宁市教育局 副局长 吴挺珊：现在已经完成了征地，九月份能让长丰镇的泳池投入使用。

　　滞后的，还有游泳课师资配置。在一些已经设有泳池的乡镇，记者看到，学校内的泳池长期没有使用。儋州市王五中学的游泳池进行一轮培训后，泳池就空置了下来，而王五镇中心学校除了五年级，其他年级均没有上过游泳课，校方称，因为游泳指导员证短时间内难考，所以学校没有专业的游泳老师。

　　儋州市王五镇中心学校 校长 吕伟东：之前（老师）是培训过（游泳），但是有些（老师）没有合格。

　　在临高县，取得游泳指导员证的体育老师只有19人，但全县在八月底前要培训6000多名六年级学生教会游泳，正常来讲，根本不可能完成。而根据《方案》，学校可以通过购买服务的的方式聘请专业师资、专业管理团队开展学生游泳的教育，每一个小学生达标，省财政给予200元的标准进行奖补，市县政府可另行奖补150-300元不等。

　　临高县教育局体卫艺室 负责人 史睿：我们现在赶培训任务，下午晚上都有课。

　　记者：购买第三方服务不行吗？

　　临高县教育局体卫艺室 负责人 史睿：对，可以。我们县领导的意思是，如果把这种获利的性质完全给到公司，对于后期，不论是培训还是泳池的管理，其实是非常不利的。

　　事实上，为了暂时解决师资短缺的问题，大部分市县都选择了聘请第三方机构教学。也就是说，只要用心落实，无论是场地，还是师资问题，都是可以解决的。

　　万宁市教育局 副局长 吴挺珊：很多可能在管理和统筹方面我们还是有所欠缺。

　　日前，海南省教育厅也组织六个督查小组前往全省各市县考察游泳课开展情况，专家组成员之一 海南师范大学的徐海衡老师直言，一些市县游泳课推进慢的原因，源于当地教育部门不重视。

　　海南师范大学体育学院 社会体育指导与管理系主任 徐海衡：必须要高度重视，把（游泳课）作为一个重要的任务推进，市县方面在经费方面要加大给予投入。

　　都说俯身甘为孺子牛，但是在推进中小学生游泳课的过程中，多个市县还需要省委省政府拿着鞭子在后面抽打，这样的执政方式和工作效率真的一点都不“牛”！话说回来，游泳，是一项受益终身的技能，让学生学游泳课，最终目的还是要防溺水、懂自救、提升身体素质。但看当前各学校的目标，多半是花费10来天突击，拿到一张合格的考试成绩单。由此我们也要发出第二问：如此突击学游泳，是为考试还是自救呢？

　　二问：如此突击学游泳 为考试还是自救？

　　在定安县文华实验学校，游泳池供本校和坡寨中心学校毕业班的学生上游泳课。

　　记者：防溺水自救懂不懂？

　　定安县坡寨中心学校 学生：不怎么懂。

　　定安县坡寨中心学校 学生：我们（之前）自己去玩的，太热了。

　　记者：遇到危险怎么办？

　　定安县坡寨中心学校 学生：不知道，老师刚刚没有说。

　　按照要求，中小学生以任意泳姿不限时独自游完25米，就算考试合格。但记者询问发现，不少孩子都会有去水域玩耍的经历，而在小学游泳课上，防溺水的培训被忽略了。

　　定安县文华实验学校游泳池 唐教练：就考25米，不考溺水自救，因为他们培训只有10节课而已，如果（时间）够的话，要多给他们再加两三节课，教他们怎么自救，时间太赶了，应付考试嘛。

　　记者走访了海口、儋州、万宁、定安、临高五个市县的十几所学校发现，在学生考完游泳考试后，学校均未开展常态化的游泳课，而一些已经通过游泳考试的学生，对下水游泳还是存在恐惧感。

　　定安县金鸡岭学校 六年级学生 小邢：拿到证了。

　　记者：你学之后现在敢不敢下水，或者遇到危险怎么办？

　　定安县金鸡岭学校 六年级学生 小邢：不知道。

　　记者：学过那些急救知识吗？

　　定安县金鸡岭学校 六年级学生 小邢：老师没教。

　　在调查中，一些游泳教练告诉记者，一张游泳合格证书，其实掩盖了不少问题。

　　定安县文华实验学校游泳池 唐教练：目前我培训在海南的话有1000（名）学生了，这种问题我们遇到过，学生学会了以后，他就不游了，他们基本基础还是有，但是水感缺少了。让学生加强的话，固定他们的动作了，就不会变形了。

　　海南师范大学体育学院 社会体育指导与管理系主任 徐海衡：我们去探究就发现学生培训完达标完以后，（学校）就不管了，就认为他就会了，但是这个会只是粗浅的会。省里面推举游泳，希望的是，学生会游泳之后，他能终身学会游泳，遇到一些突发事件的时候，他能自救。

　　梳理我省当前的游泳教育现状，有两点值得深思：一、因为前期工作滞后，为了应急，学生们突然被限时完成学会游泳；二、绝大部分学校对学游泳的态度是“一考了之”，没有常态化开展课程，导致一些学生毛到了皮毛，作用不大。那么，如何真正让学生“学游泳、防溺水、懂自救”呢？我们的这第三问，就需要省教育厅来作答了。

　　三问：突围游泳教育窘境 省教育厅何时作答？

　　针对调查中发现的问题，记者汇总发给了海南省教育厅，希望得到解答。然而，记者的采访，遭到婉拒。

　　海南省教育厅 办公室副主任 周晓东：希望这个时间节点可以稍微往后推一推，这个也不是我们教育厅一家的事情。

　　海南省教育厅办公室方面称，针对中小学生游泳教育课的相关问题，他们派出的督查组正在汇总情况，暂不便作答。如何“游”出困局呢？专家建议，应细化对市县一级的工作考核，启动问责制。

　　海南师范大学体育学院 社会体育指导与管理系主任 徐海衡：对游泳工作推进不力的教育局或者学校，进行问责。（比如）我们海南中学生游泳比赛，已经举办过三届了，参与的市县不多，19个市县参加赛事的还不到一半，这个是很不正常的，那教育厅，你应该怎么做？

　　专家指出，需要完善的还有制度，比如可将游泳作为一门日常开展的必修课或者选修课，循序渐进。这方面，一些外省的经验可以借鉴，2020年起，上海、广州等一线城市将游泳作为中考体育测试的选考课程，这样一来既可以增加孩子的体质锻炼时间，又给孩子更多适合自身的选择。

　　海南师范大学体育学院 社会体育指导与管理系主任 徐海衡：有条件的学校，可以把游泳课纳入到体育课的范畴，一周一课，小学生必须要学会游泳，如果不会游泳的学生是不是可以考虑在升学这一块出台相关的规定或者政策，这样的话可以促进。

　　深度评

　　普及游泳教育，要主动应为尽为！

　　在全面普及中小学生游泳教育上，我们海南是全国首个明确任务图、时间表的省份。 根据海南省教育厅公布“十三五海南教育成果”的数据，2019年海南省中小学生溺水事件比2017年同期下降36.36%。 这当中自然有归功于学校游泳课的部分。 但是在成绩面前，我们也必须看到，多个市县的游泳课开展情况和目标相去甚远。 虽然政策利好、财政倾斜，但他们连作业都懒得抄，而一旦被要求补交，却皆可拿高分。 这说明普及游泳教育，缺的不是能力，而是态度。 诚然，让游泳教育进课堂，部分地区还是会面临场地、师资等局限，但办法总比问题多，问题关键还在于能否足够重视、是否愿意投入。 积极作为、应为尽为，才能织牢防范中小学生溺水的安全大网。

　　普及游泳教育，“应付式”要不得！

　　而防溺水，让学生学游泳，如果只是一次25米游泳考试合格就结束了，这样“重形式，轻实效”的应试教育，偏离了我省普及游泳教育的初衷，也暴露出教育部门相关统筹、监督工作的缺失。 所以，在我们提倡素质教育的同时，别忘了主管部门管理素质的提升。 最后，我们也期待，已经走在全国前列的海南中小学游泳教育，去芜存菁，交出一份更满意的答卷

　　来源：海南广电深度调查

　　编辑：戴玉春

　　审核：郑伟