广厦城一期业主持续11年都没办成的事儿：成立独立业委会！怒告！

　　成立业委会究竟有多难？

　　11年还未成立！而且牵头成立业委会的，还是一位近70岁的何老太太！为此，她11年来持续将物业公司、将相关单位均告上了法庭。

　　而今她又一次将相关单位告上了法庭，只为她所住的小区——广厦城成立独立的业委会。

　　广厦城小区位于九龙坡区商业中心杨家坪转盘以东2公里处，东邻长江及九龙港埠码头，西连建设中的南北快速干道和重庆钢铁公司，南接长江二桥北桥头引道，北靠杨九路和重庆铁路南站。

　　从地图上看，广厦城有广厦城一期、广厦城江畔语林、广厦城江界、广厦城森林峰、广厦城洛卡庄园、广厦城巢上（一期、二期）、广厦城蜜宫等，资料显示整体规划用地约65159.10㎡。可以说，广厦城是重庆甚至中国最早的大盘之一。

　　根据《广厦城（一期）业主临时公约》显示，广厦城一期由A、B、C、D区构成，占地19.34万平米，总户数1834户。广厦城一期自2003年接房至今已超过15年！

　　而广厦城蜜宫是2015年建成的片区，广厦城小区整体建设周期超过12年！十多年来，广厦城（一期）由于没有独立的业委会，其公共收益并没有很好的落实下去。

　　基于为了更好的物业服务、更好的管理广厦城（一期）公共收益，因此，广厦城（一期）业主开始谋划成立独立的业主委员会。

　　广厦城（一期）业主根据《广厦城（一期）业主临时公约》清晰的写出了该业主公约“是在广厦城（一期）物业管理区域”。

　　同时根据实际广厦城物业管理区情况，广厦城被分成了四个物业管理区域。

　　所以，广厦城（一期）业主认为，广厦城（一期）应该成立独立的业主委员会。

　　据相关当事人讲诉，2010年在其二期律师业主指导下，何老太太自讨腰包，带领广厦城一期热心业主一起，组织业主签字发起成立广厦城一期业委会。

　　当时，广厦城一期ABCD组团已接房1500多户，最终1186户签字同意发起成立广厦城一期业委会，其同意率高达79%。

　　结果，相关部门答复业主们：对广厦城一期业委会成立不予备案通过，追究其原因广厦城要成立一个大的业主委员会。

　　2011年2月，根据业主们的诉求，相关部门牵头成立重庆市九龙坡区广厦城小区业主委员会（简称：广厦城业委会），同时组建了4个物业管理群。

　　而4个物业管理群建立的依据，依然是以现实广厦城四个物业管理区域来进行组建的。

　　同年8月，广厦城业委会对《广厦城小区业主委员会2011年上半年财务情况报告》进行了报告，同步对该小区1年的公共收益结余进行汇总。

　　现在我们放大来看：

　　正是基于此，同年11月业主向相关部门反映广厦城业委会成员有问题后，相关部门对广厦城业委会进行了代管。

　　何老太太为代表的广厦城一期业主认为：

1、公示的广厦城一期小区公共收益结余太低，不符合正常收益。
2、广厦城一期与广厦城其他2、3、4期从管理上来说，属于独立物业管理区域，应该成立独立的业主委员会。

　　根据2014年广厦城小区业主代管会《关于清理广厦城小区ABCD组团片区公共区域（部位）的告示》显示：

　　广厦城小区ABCD组团片区公共区域有：临九龙大道的门面和会所、幼儿园、地下车库、C组团的人防的地下室、B组团的活动用房、物业用房等公共房屋。

　　如果广厦城一期能成立独立的业委会，那么就意味着广厦城一期ABCD组团的公共收益，含车位、公共用房（门面）以及其他如人防车位、电网、净水器、电梯广告等，就只属于广厦城一期业主所有。

　　为此，2015年何老太太和其他几个业主代表将重庆中地置业发展有限公司、重庆中地物业管理有限公司告上了法庭。

　　一审判决书

　　二审判决书

　　三审判决书

　　根据该判决书显示：

1、业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利，有关共有和共同管理权利的重大事项应由业主共同决定。
2、业主提出的诉求涉及全体业主的共同利益，应当提交其征集其他业主签名同意，代表全体业主利益起诉的证据材料，否则其无权就案涉纠纷提起诉讼。

　　而在审判过程中，物业方提供的证据更是让业主有意见：

　　我们勾画一下重点：

　　公共收益部分，作为所有权方的业主只占有30%。

　　为此，在今年5月28日，何老太太和其他几个业主再次向法院提起诉讼。

　　无论，何老太太本次是否最终在本次法院胜诉，我们都期待广厦城业委会之争能最终解决。

　　对于广厦城一期成立独立业委会问题，我们进行在其他平台上予以核实：

　　根据重庆网络问政平台显示，2018年7月有市民在其上面反映问题：

我是陈英，代表重庆市 九龙坡区广厦城A、B、C、D四组团的的全体1834户业主，持有900户业主的 按手印的委托书、房产证明，对重庆中地置业发展有限公司、重庆中地物业管理有限公司业主共有权进行申述。
广厦城一期区划内占地193400平方米的土地由于已经由中地置业公司出让给了A、B、C、D四组团的的全体1834户业主，故广厦城一期区划内的公共财产应属全体业主共有。广厦城一期的1834户业主都有房屋分摊面积，其包括了屋面和住房下面的基础门面，因此小区门面应属业主共有。另外，根据相关证据，小区临九龙大道的门面和会所、幼儿园、地下车库、C组团的人防的地下室、B组团的活动用房、物业用房等公共房屋都应属一期业主共有。而业主的公共财产及租金被中地物业公司长期占有，没有将收益返还业主，故陈英现起诉至一审法院，请求：一、判令立即返还陈英所在的广厦城一期业主公共财产，包括门面、幼儿园、会所、物业用房、道路车位、人防车库车位、地下车库车位、门面广告、饮水机等配套设施；二、要求核实《买卖合同》附件《业主临时公约》里中地置业公司出卖给一期1834户业主的土地193400平方米的真假；三、要求判决中地置业公司没有土地违法办的房屋产权证无效；四、要求判决中地置业公司违反城乡规划法第50条规定，未经业主同意，单方（政府官员）修改了的广厦城一期AB组团调整方案总平面图无效；五、要求保护陈英及家人的人身及财产的安全。
我们一期全体业主要求：
1：撤销原业委会（原业委会成员与开发商利益勾结，我们持有过半业主签名申请，要求撤销重新选举）
2：开发商和物业公司赔偿所有侵占公共财产，返还业主公共产业，物业公司合同早已到期我们要求中地物业立即搬离由我们自行选举业委会重新成立自治委员会，由我们自己聘请物业公司。
3：保护本次1834户业主维权活动的正常举行，在本次维权行动中，全体业主开会时常有人恶意举报诬陷打110阻止我们开会。
4：保护业主代表人身安全
联系人：业主代表 何老师

　　根据市民投诉反应的问题，我们可以确认何老太太及其他业主反应的问题基本属实。

　　对此，当时的九龙镇人民政府予以回复：

陈英：
关于您于2018年于7月3日在重庆网络问政平台反映广厦城小区内的公共收益的收支不透明、组建成立业委会等相关问题，现回复如下：
广厦城小区2、3、4、5、6、7、8号居民住宅楼是分四期建设入住，最早入住2003年左右，目前广厦城8号蜜宫小区才交房入住，相对跨度较大。由于该处小区开发建设较早，小区配套设施、物业管理用房、水电力系统设施设备和消防管理及化粪池等基础实施、小区道路等都有交叉，经相关部门认定广厦城2-7号由于相关附属物有交叉共用现象无法分割，故一期、二期、三期是一个物业管理区域，按照《重庆市物业管理条例》（以下简称《条例》）相关规定，一个物业区域只有一个物业公司和一个业主委员会。而一期何培莲一直要求单独在他们广厦城2、3、4号区域成立业主委员会，按照《条例》相关规定，她提出的要求不符合当前的法律条款，此事在2011年通过司法程序进行了判决。何老师仍多次向市、区级信访部门信访此事。
本小区在2011年1月成立首届业委会，2012年有20%的签名要求罢免业委会成员，后于2013年3月以小区业主实名制投票的方式对原业委会全体成员是否罢免进行表决，小区户数和面积均过半的业主同意将原业委会成员罢免，并同意由居委会代管，至今仍由居委会代行业委会职责。目前，广厦城社区应业主要求，正在组织业主推选业主代表，广厦城5、6、7号区域业主代表已经推选出来共37人，一期2、3、4号区域的业主代表初步人员已经报名登记12名，下一步社区将指导该片区的业主对业主代表进行选举投票。待小区各区域业主代表推选完善后，社区将按照《条例》相关规定指导筹备新一届业委会。
二、针对所提出的四个要求具体答复
1.该小区无业委会，所提出撤销原业委会的要求不成立。
2.由于该小区是属于一二三期的整体项目，相关道路和供电、化粪池、物业用房等公共设施设备不可分割，单独成立一期业主自治委员会的要求不符合小区的实际情况和《条例》相关规定。同时反映的开发商和物业公司侵占公共财产的事情要根据相关的图纸和规划红线来界定事实，建议业主以司法途径解决此问题。
3.一期所涉的居民户数是1570户，不是信访人反映的1800多户，据走访调查了解，反映人反映的900余户交了委托书和身份证及房产证复印件事实不属实，只是何老师在小区宣传“只要是户主给他们的名册上面盖了手印的可以返还30万”的一种说法，故有居民在名册上面盖过手印。同时所提到的业主大会，只是二三十名老年人在小区公共区域以播放喇叭和拉横幅的形式进行，由于他们播放的频率和声音过大，导致部分业主对他们的行为进行了举报和投诉，并非信访中说的开业主大会时被恶意举报诬陷打110进行阻止。
4.反映的保护业主代表的人身安全。据调查，何培莲并非广厦城小区业主，同时也不是小区业主依法推选出的业主代表。每个人都有信访的权利，信访人的人身安全均是受法律保护的。
备注：文中“广厦城社区”系重庆市九龙坡区黄桷坪街道广厦城社区居委会。

　　从上面，我们看到了相关部门对广厦城整体小区不能分割成立业委会的核心原因：

小区配套设施、物业管理用房、水电力系统设施设备和消防管理及化粪池等基础实施、小区道路等都有交叉，经相关部门认定广厦城2-7号由于相关附属物有交叉共用现象无法分割，故一期、二期、三期是一个物业管理区域！

　　对于这个分歧，显然没有让部分业主满意，因为《广厦城一期业主临时公约》写了广厦城一期属于独立物业管理区，同时广厦城实际物业管理分区也分成了4个区域。另外一个重要原因是业主认为：一期停电气水，其他期未必停；而其他期有水电气，一期反而有可能停。那么，一期和其他几期都应该是独立的。

　　因此，广厦城一期业主还是要求成立独立的业主委员会。

　　因此，我们2个建议：

　　1、相关部门应在合适的时间带领业主现场实际讲解，把小区实际情况进行实地分析讲解。

　　2、为保证广厦城一期业主代表行使相关广厦城一期全体业主权益，应首先取得广厦城一期全体业主授权书，否则无法代表广厦城一期全体业主行使权益。

　　3、实在相关部门还是不批广厦城一期成立独立的业委会，业主们可通过法律手段维护自身的权利。

　　据何老太太透露，他们本次告的就已经有开发商、物业和相关主管部门了。那么对于广厦城一期成立独立业委会，我们将持续关注！

　　作者：徐东工作室

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