这是齐胜第211篇原创文章
今天上午，一条新闻在托育行业各大群炸开锅。
央视网消息：我国将建设一批公办托育服务机构。
为积极应对人口老龄化，扩大养老托育服务。
近日，国家发改委、民政部、国家卫健委三部门联合印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。
事实上这个出台的方案已经是几天前的事情，也不算什么新鲜事情。
之前我们平台发布过相关内容:
那么，为什么大家会炸锅呢？
因为这个标题有点凡尔赛。
“我国将建设一批公办托育服务机构”
这是几个意思啊？
意思是国家要花钱来大干公办托育服务机构吗？
如此一来，商业托育园岂不是更加没有市场了？
不是在大力倡导普惠性示范托育吗？
为什么国家还要自己花钱去做一批公办托育服务机构呢？
我们今天来聊聊这个话题。
01
等不及了！国家先自己干吧 ！
自从2019年5月，国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》国办发〔2019〕15号。
《意见》提出发展目标：到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。
到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
可是托育行业受疫情影响颇大。
2020年6月1日，国家卫健委人口家庭司杨文庄司长在参加2020中国儿童发展论坛上表示，因为疫情影响，整个托育事业的发展确实受到了很大损害。
在出席北京师范大学第二届托育服务发展论坛时，杨文庄司长表示，截止2020年10月26日，全国备案的托育企业5167家，他表示相比其他国家在托育方面的成绩，我国托育的现状依然不容乐观。
目前我国有3岁以下婴幼儿将近5000万，目前能够提供的为婴幼儿服务的社会的照护机构很少，入托率仅为4.1%（已增长超过5.5），这个差距很大，跟这个经合组织相比，我们将近落后了有将近30个点。而且这个4.1也有服务质量参差不齐，有的存在着很多的风险隐患。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制指出：将发展托育服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供托育服务。
图片来源于网络
同时，支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，到2035年，新增示范性普惠托位50万个以上。
为了鼓励和支持社会力量办托育，国家发展改革委、国家卫生健康委关于印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》的通知发改社会〔2019〕1606号，对普惠托育服务专项行动建设项目，采用定额补助的方式，按每个新增托位1万元的标准给予支持。
事实上这些措施大大提高了社会各界参与托育事业的积极性，可是效果落地需要时间。
一方面各地卫健部门在紧张布防，防止疫情反弹，一方面在逐步实现和完善托育备案相关制度。
根据托育星球编辑发布的全国多地托育政策落地调查情况看，依然还有很多区县卫健部门对托育机构办证和普惠托育补助等信息大脑空白，不少区域依法合规的托育园依然没办法申请到合法的托育备案回执。
而普惠托育服务专项行动的补助确实大大提高了地方经营者参与普惠托育建设的积极性，可是一年也就拉动10000个新增托位，一年10个亿的补助资金看似很多，实际上发下去也杯水车薪，难以真正快速解决家庭“入托难”的问题。
所以，这一次，国家放狠话了：支持公办托育服务机构建设，鼓励采取公建民营、购买服务等方式运营。支持地市级及以上政府建设承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目，设置一定规模的托位，并提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、托育产品研发和创新设计、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务。
“十四五”期间将根据托育服务体系建设情况，在相关部门另行研究制定托育服务综合指导中心建设标准后，安排中央预算内投资予以支持。
意思很简单！
我也不指望社会上那些商业托育园能承担多大的贡献。
我也不指望幼儿园办托班能帮多大的忙！
先鼓励体制内的机关、事业单位搞托育！
我管你是自己搞，还是公建民营、购买服务等方式运营。
我必须得给你们下指标啦！
为了完成“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到4.5个的指标”，我只能拼啦！
何况，婴幼儿照护服务工作事关重大民生安全。
不可忽视，必须自己抓！
这个逻辑也很清楚，政府这样做也纯属无奈。
就好比一个城市，要规划去一片新土地上开疆扩土，建设美好城市，你政府要想招商引资，总得先修几条路，做几栋楼，然后把政府大楼搬到那去，这是要表达一个决心的态度！
02
“带头大哥”要带好头！
事实上国家将建设一批公办托育服务机构的方针和方向是早有兆头的。
从国资委参与到我国一些涉及到民生工程的重大企业做法来看。
再到近些年类似幼儿园“民转公”的主流。
让一批公办托育服务机构充当“带头大哥”也是必然。
图片来源于网络
因为公办托育服务机构不管从发展上还是管理上都将很好的管理。
公办托育服务机构在政府的民生服务事件中承载着很大比重。
公办托育服务机构也能在家庭入托的问题是体现出公平性。
公办托育服务机构承担指导功能，是各地托育行业的“领头羊”，起到引领和示范等作用。
所以，国家对即将建设的“公办托育服务机构”给予了很大的期待。
给钱给人给地给政策，减税减租减息！
你们这群“带头大哥”可要好好要带好头啊！
03
可能迎来的一些变化
我细读了政策，推测接下来整个托育市场可能会迎来的一些变化：
（以下纯属齐胜个人判断，不代表官方和权威）
（1）托育行业将会出现首批有编制吃皇粮的“国家队”队员，如同公办幼儿园一样，要国考才能入围。
（2）托育的“国培”项目即将拉起，各地也将陆续建立地方“国培”组织，首批培训导师依然是卫健委、高校教授等。
（3）政府会出钱采购优质的民办托育园体系的服务，也会采取招投标方式“公建民营”，譬如某医院出场地和装修，建设好一家托育园，采取招投标方式请社会民办企业去经营。
（4）本次实施方案将重点支持建设公办和普惠的托育服务机构，每个新增托位将给予1万元的支持。说实话，这个钱后面更多补给公办托育服务机构，具体原因你们懂的。
（5）未来托育园主要是三种：公办托育服务机构、社会力量办的普惠托育机构、高端商业园，如果还有第四种那可能就是家庭式托育园。
（6）社会上高端托育品牌要做规模，做产业，否则无立足之地。
（7）现在工业（产业）园区将增加托育配套，未来的工业（产业）园区和房地产开发商除了配套幼儿园，还将配套托育机构。
（还有哪些看法，欢迎在评论区留言）
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作者介绍：齐胜，80后托幼行业自媒体人，从一名媒体记者转型到托幼细分行业自媒体大V，三年时间，他打造了全国托育行业最具传播价值的自媒体平台——托育星球，目前抖音、视频号、公众号近百万粉丝，代表著作有《家庭式托育运营指南》《早教先行者》等。
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