总部企业争夺战：多地“真金白银”扶持总部经济，新一线城市角力“第二总部”

　　一场关于总部企业的争夺战，正在全国各大城市间上演。

　　除了“抢人”大战外，近年来，国内各大城市对总部企业的争夺也越来越激烈。

　　作为国际分工的高端环节，总部经济是一种强带动、强辐射的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。在国内，总部经济风暴始发于首都北京，此后席卷到全国各地。

　　日前，一线城市深圳再次加码总部经济扶持政策。21世纪经济报道记者梳理发现，近两年，除了一线城市外，国内多个新一线城市也陆续发布了对总部经济的扶持政策。一场关于总部企业的争夺战，正在全国各大城市间上演。

　　国内多地发力总部经济

　　近日，深圳市印发《深圳市鼓励总部企业高质量发展实施办法》，提出多条总部企业支持政策。在深设立的总部企业，符合一定条件可享落户奖、贡献奖、租房与购房补助等多项支持。

　　随后，深圳公布了2021年第一批跨国公司总部企业认定名单。沃尔玛（中国）、华润万家、凯为医疗投资集团（深圳）等18家企业获得认定，涵盖零售、医疗、科技及会展等行业。第二批将于10月进行初审受理。

　　事实上，早在2008年，深圳就发布了加快总部经济发展的扶持政策，提出积极引进国内外大型企业来深设立总部或地区总部。随后，深圳又陆续推出鼓励和扶持总部经济的各类政策。

　　据不完全统计，目前深圳拥有近400家上市公司总部，数量在全国乃至全球城市中都排名前列。此外，全国有30%以上的创投企业总部设在深圳。目前，中国几乎所有核心互联网公司和头部地产公司都在深圳设立了总部和区域总部。

　　经过多年培育和发展，深圳的总部经济效应已经逐步显现。以福田区为例，2020年福田区市级总部企业共79家，占全市总部企业约三分之一。2020年总部企业实现增加值2235.61亿元，增长4.2%，占地区生产总值47%。

　　另一座一线城市广州近年来同样在发力总部经济。根据《广州市促进总部经济发展暂行办法》，落户广州的总部企业最高可享共计1.5亿元奖励。

　　数据显示，未来四年，广州将迎来32栋总部自建的高端写字楼物业入市，总面积约220.91万平方米，约占全市供应的70%。其中，实业总部占比最高，其次为TMT行业、金融总部、房地产及其他多元化行业总部。

　　为推进广州市总部经济持续壮大，广州市发改委今年编制了《广州市进一步加快龙头企业培育 促进总部经济发展的意见》（征求意见稿），并于近期公开征求社会公众意见。

　　除了一线城市外，新一线城市加入到总部企业的争抢行业行列中。

　　武汉市于2019年启动总部企业认定，获得大批总部企业的青睐。6月初，武汉市发改委公布了第二批总部企业入选名单，共有19家企业入围。至此，武汉市已认定总部企业52家。

　　去年，长沙印发《关于支持总部经济发展的若干意见》。《意见》明确，2020年，启动长沙市总部企业认定和奖励工作，力争通过3—5年的努力，新引进和培育各类总部企业80家，其中，综合型总部企业不少于20家，功能型总部企业不少于30家，本土成长型总部企业不少于30家。

　　“第二总部”新机遇

　　广东高科技产业商会会长王理宗向21世纪经济报道记者分析，从目前来看，北京、上海、深圳这几个一线城市仍然是企业设立总部的首选之地，除了真金白银的扶持外，这些城市跟新一线城市相比，有着无可比拟的优势。

　　“以深圳为例，深圳拥有优质的营商环境，法治化、市场化、国际化程度都很高，金融行业发达，企业家人才和科技人才聚集效应明显，产业链完善，还有宽松包容的创业环境，这些都成为吸引企业在此设立总部的因素。”王理宗表示。

　　值得关注的是，近年来，一些龙头企业即使行政总部在北上广深，也会考虑将研发总部放在高校资源集中的武汉、西安等城市。另外，随着地区经济发展，不少大型公司还会选择设立区域性总部。

　　正是如此，一些新一线城市近年来正在积极争抢龙头企业的“第二总部”，以此实现与一线城市的错位发展。

　　今年，成都首次提出以“平台城市”思维提升生产服务功能辐射带动力，构建链接全球的高能级生产性服务经济体系。天府总部商务区、青羊总部经济区、白鹭湾新经济总部功能区、双流航空经济区、成都高新航空经济区、青白江国际铁路港等产业功能区将作为重点支撑，积极吸引跨国公司和国内大企业大集团总部、第二总部落户成都。

　　长沙同样加入到角力企业第二总部的行列。4月16日，在2021互联网岳麓峰会总部落地签约仪式上，深信服、渊亭科技等9家互联网龙头企业第二总部正式落地签约。龙头企业第二总部落户长沙后，将利用教育、产业资源优势及湖南创新能力强、外向性程度高的特点，进一步提升湖南在人工智能领域的影响力。

　　5月22日，在北京举行的长沙投资环境推介会上，湖南湘江新区与中车环境科技有限公司签署中车环境第二总部项目合作协议，双方将共同推动智慧环境研究院、节能环保运营平台及节能环保基金的组建，加快中车（长沙）低碳产业园落地发展。

　　“我们将通过中车环境第二总部项目，在长沙构建产研协同、产融结合的节能环保产业新生态，打造城市环境治理与基础设施升级的高质量发展新经济模式。”中车环境科技有限公司副总经理彭建雄表示。

　　在新一线城市中，武汉对于第二总部的布局步伐更快。过去 6年，武汉3家本土互联网企业上市，小米、科大讯飞等超过80家互联网企业在武汉设立华中总部或“第二总部”。今年以来，更多的一线互联网企业加速在武汉布局。

　　6月23日，启信宝显示，武汉市腾讯信息技术有限公司成立，经营范围包括软件开发、信息技术咨询服务、企业管理咨询等。通过股权穿透显示，该公司由腾讯公司全资持股。

　　近日，武汉集中出让31宗地块，其中一块地块备受瞩目，外界普遍认为腾讯要拿下这块占地面积达17万平方米的地块，建筑面积相当于腾讯即将要建设的深圳新总部的一半。该地块要求之一为，引入不少于1家世界500强前200名的互联网企业华中区域总部入驻。

　　在王理宗看来，总部经济的概念是比较丰富的，除了企业总部外，通常还有区域总部、运营总部、研发总部，这些往往也被视为总部经济的组成部分。“因此，对于新一线城市和二线城市而言，发展总部经济，要与一线城市实现错位竞争。”

　　（作者：于长洹 编辑：周上祺）