中科院想把比特币纳入外汇资产储备，咱们国家准备得怎么样了？

上个月，中科院发文建议我国主动探索将比特币等纳入外汇资产储备。如果这个建议被采纳，就意味着比特币已经得到了国家层面的支持，并将接受和外汇同等强度的监管。

具体来看，如果未来有一天我国将比特币认定是外币甚至外汇，将会带来连锁性的法律后果。首先，比特币将作为一种财物而被刑法保护，盗窃比特币的将构成盗窃罪。其次，比特币将被明确是一种“资金”和“货币”，非法吸收比特币的，将构成非法集资类犯罪。再次，如果比特币被视为外汇，则进行比特币买卖的机构如若未经批准的，将被视为是非法金融机构而被取缔，同时构成擅自设立金融机构罪。最后，比特币如果被认定为是外汇，则比特币交易行为和交易平台将受到《外汇管理条例》的强监管，违者将构成行政违法甚至相应的刑事犯罪。

这个月，萨尔瓦多成为了史上第一个将比特币作为法定货币的国家的消息一出，就立马有人将比特币和外汇划了等号，认为以后炒比特币就是炒外汇。从我国现行法律体系来看，这个说法值得商榷。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》，我国“外汇”的定义具有三个要件：第一，是以外币为表示的；第二，可以用作国际清偿；第三，是一种支付手段或资产。

虽然比特币基于其区块链特性，可以在全世界范围内流通，但其流通是去银行化的，也就是不在各国金融银行内流通兑换。如此，将比特币作为外汇能不能起到相应的国际贸易缓冲作用，则有待进一步讨论。可以看出，比特币成为外汇的主要阻碍在于，可能暂时无法作国际清偿，这个跟比特币的支付属性有关。在我国，目前比特币更多的是一种兑换外汇的媒介而非外汇本身。

尽管比特币可能暂时无法用作国际清偿，我国法律却已经给未来可能出现的新的支付手段或资产形式预留了空间，就是说比特币可以被纳入“其他外汇资产”来满足纳入外汇储备的法律要求，前提是比特币要跨过一些障碍。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要跨过的第一个障碍是，影响比特币在支付领域起作用的一些技术层面的限制，比如每秒钟所处理的交易笔数不够高、占用较多的网络资源，工作量共识机制下靠算力比拼实现挖矿盈利带来的环保问题。想要解决这些问题会牵扯到一些比较复杂的算法优化以及社区共识的转变。但是，俗话说，船大调头难，就是这个意思。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要跨过的第二个障碍是，我国精通区块链网络安全技术的监管人才不够多，暂无可能无法通过技术手段从源头解决比特币安全问题、欺诈和诈骗风险，以及比特币洗钱、容易作为犯罪工具等问题。被用来干坏事不是比特币的错，而是人性险恶的表现。虽然本性难移，但是通过技术手段给人性之恶栓上威慑的缰绳不是说不可行。

5月份美国最大成品油管道运营商Colonial Pipeline遭遇黑客攻击，该公司被迫向黑客组织“黑暗面”支付了440万美元的比特币赎金，管道才恢复了运营。好消息是，FBI的一份书面证词显示，执法人员使用了区块链账簿实时监控工具，追踪了比特币的数笔交易，并最终确认了接收赎金的地址。此外，他们获取到了私钥，私钥可以简单理解成“密码”，就这样直接将比特币从黑客的“钱包”中没收了。

从这个例子可以看出对付用比特币干坏事的技术手段是存在的，问题是有没有掌握这类技术的人才。如果咱们国家能够通过技术手段让那些想通过比特币洗钱或者作为违法工具的人无法得逞，那么有这个想法的人自然会知难而退。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要跨过的第三个障碍是，我国如何从靠过度炒作比特币来赚快钱转变为价值投资的共识基础。最近有一家区块链分析公司发布了一份新报告，美国的比特币投资者在2020年共实现了41亿美元的比特币收益，而中国只有11亿美元，仅有美国的三分之一。核心原因在于共识，国内的很多人在比特币刚刚涨起来的时候就抛售了，而美国依靠灰度赚翻了，说明咱们家国目前认知建立起来的共识基础还是比较薄弱。在周xiao川看来，有些人用比特币赚快钱，会影响比特币在支付领域的作用。再说得直接一些，想要靠比特币赚快钱，既然比特币的内在价值无法在短期内大幅增长，无法靠坐等比特币内在价值提升带来的价格上涨盈利，就只能选择靠炒作把交易量炒上去，靠被炒作炒上去的交易量支撑起来的价格既拉来盈利，这就使比特币高波动性的问题更加突出。还是央行英明，一句话说出了事情的本质，还没有冒犯到谁。

总的来说，从合规性来看，中科院把比特币纳入外汇资产储备的想法看上去很美，但是实行起来难度较大，因为这个想法还没有得到国家层面的重视，而且比特币想要跨过这三个障碍至少需要大把大把的时间。话又说回来，既然国家已经在法律层面给比特币纳入外汇储备留出了空间，就说明只要时间成熟，就是说至少影响比特币作为支付手段的问题基本解决，以及监管层面对比特币有更高层次的认知，咱们国家是有可能考虑中科院的这个想法的。

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