中国不离不弃20年，该国最终放弃美国同盟，倒向中国

中国的“战略伙伴”有好多个，微妙的外交辞令定义了不同类型的伙伴关系，可谓一字之差，天壤之别。跟中国建立“全面战略伙伴关系”的国家不下30个，其中既有反复无常的澳大利亚，也有中国在东欧真正的好兄弟塞尔维亚。

有几个国家跟中国关系比较特殊，都有唯一的外交说法，比如俄罗斯是我们唯一的全面战略协作伙伴，德国是全方位战略伙伴，“巴铁”巴基斯坦则是我们唯一的“全天候战略合作伙伴”。

中巴军人交流活动

一个“全天候”，尽在不言中了，国与国之间的关系发展到这份上，实属罕见。

今年是中巴建交70周年，早在2月份，巴基斯坦空军专机把中国对外援助的第一批新冠疫苗运回了国内，巴方人士对媒体说，“建交以来，两国风雨同舟，患难与共……巴中两国关系是国家间外交关系的典范”，中巴关系“比山高、比蜜甜”。

中巴友谊走到这一步是相当不容易的，虽然两国70年前就已建交，受上世纪美苏冷战大环境的影响及巴基斯塔自身的问题，中巴关系前期并没有想象中那么好，一路磕磕绊绊走来。巴基斯坦对中国从疑虑到信任的态度转变，从美国盟友变为中国的铁哥们，足足用了20多年。

中巴建交

1947年，原属英国殖民地的印度和巴基斯坦相继独立，这就是英国人被赶走时搞的“印巴分治”，将印度教徒和伊斯兰教徒隔开了。信奉伊斯兰教的巴基斯坦起初还分为东西两部分，相隔遥远，东巴就是如今的孟加拉国。

由于宗教对立和领土争端，印巴两国一开始就是死敌。新生的巴基斯坦穷得叮当响，国内问题一大堆，几乎没有任何工业，经济上严重依赖印度。不用说搞国防建设，连国内安全所需的经费都承担不起。

而印度对巴基斯坦虎视眈眈，除了克什米尔领土纷争，印度的长远目标是消灭巴基斯坦。印度总理尼赫鲁宣称，合并是必须的，总有一天要完成。印巴两国成立两个月后，为争夺克什米尔爆发战争，断断续续打了一年多，在联合国干预下停火，基本打了个平手。

当时不论美国还是苏联，都试图拉拢印度，没人太在意巴基斯坦。

1949年新中国成立，同样是一穷二白，但这样大的邻国，巴基斯坦无法不重视。1950年1月，巴方通过驻苏联大使致电中国，希望与中国建交，并宣布不再承认台湾的地位。中国当然欢迎新朋友，马上开始做准备。接下来发生的事，让中国看到了巴基斯坦的诚意。

尽管美国对巴基斯坦还瞧不上眼，却设法阻止巴基斯坦跟中国靠近。1950年西藏和平解放的工作受到美国的阻挠，巴基斯坦对此态度谨慎，拒绝参加美国组织的联合国西藏问题会议，并提出中国应该重返联合国。1950年5月，中巴两国终于正式建交。

巴基斯坦地图

巴美同盟

中巴建交之初的关系不温不火，主要的交流在商业和文化方面，缺少高层互访活动。由于巴基斯坦棉花滞销，1953年，中巴签署棉花等物资的贸易协定，两国的贸易额逐渐上涨。

由于两国体制不同，加上苏联、印度的影响，中巴关系进展缓慢。当时中国和印度比较友好，尽管印度在朝鲜战争中态度不明朗，对中国恢复联合国席位等大问题还是支持的，中国不便跟巴基斯坦走得太近。

再说中国当时工业底子薄弱，自顾不暇，中巴贸易规模很小，不能跟巴基斯坦与美国等西方国家的贸易相提并论，巴基斯坦的武器装备需求主要依靠西方。

50年代中期，美苏两大阵营在南亚角力的过程中，印度自诩“第三世界国家老大”，采取不结盟政策，在美苏之间游走。失望的美国人转而拉拢巴基斯坦，试图将其变为美国在南亚的前哨。孤立无援的巴基斯坦为寻求大国的援助和庇护，1954年5月与美国达成“共同防御援助协定”，美、巴正式结为同盟。

巴基斯坦得到了大量的经济和军事援助，两年内美国向巴基斯坦提供的贷款就超过13亿美元。作为回报，巴基斯坦同意美国在白沙瓦设立军事基地，并加入美国发起的东南亚条约和巴格达条约组织。

这一来，中巴关系不出问题才怪。受美国摆布的巴基斯坦开始对中国强硬，限制两国民间交往，并监视中国驻巴使馆人员，在中国恢复联合国席位和台湾问题上，巴基斯坦也变了脸，转向美国的立场。

巴基斯坦街头

中国不离不弃

在美巴会谈的1953年底，中国对巴基斯坦可能加入西方的军事条约表示忧虑，巴基斯坦驻华使馆答复说，跟美国结盟是迫不得已，巴基斯坦不会敌视中国。可他们还是食言了。

美、巴结盟后，中国为“广交朋友”，坚持团结一切可以团结的国家，所以对巴基斯坦的变脸没有直接批评，而是耐心地劝说他们维护国家主权，脱离美国搞的条约，对巴基斯坦的态度仍然友好。

其实巴基斯坦内部反对美巴同盟的声音也很高。原本就紧张的印巴关系因此雪上加霜，巴基斯坦主张公投解决的克什米尔问题更复杂了，印度声称，公民投票不适用于克什米尔；美国在巴基斯坦的建立的军事基地及火箭发射场让苏联愤怒，苏巴关系恶化，苏印两国随之走近。

克什米尔现状

而巴基斯坦沦为美国的小弟，也遭到伊斯兰国家的一致谴责。由于国内外的反对，巴基斯坦驻华大使表示，巴基斯坦不属于西方集团，将在适当的时间退出西方的军事条约。

1956年中巴两国进行了高层互访，并发布联合公报。巴基斯坦总理苏拉瓦底访华时坦诚地说，以前他们以为中国这样一个大国也会搞扩张，所以感到害怕，但周总理在万隆会议（1955年）提出的和平共处五项基本原则让他们认识到，中国是友好的邻居。

苏拉瓦底执政的最后三年，中巴关系上了一个台阶，官方互访活动增多，商业和文化交流也比较活跃。1956年东巴基斯坦发生饥荒，中国及时伸出援手，以合理的价格向巴基斯坦提供6万吨大米，另赠送4000吨。要知道中国当时也比较困难，所以巴基斯坦大为感动。

但是，巴方希望中国在克什米尔问题上支持他们，而中国在这种敏感问题上一贯保持中立，认为印巴两国应当在排除任何外来干扰的情况下协商解决领土争端，并力劝印巴和解。巴基斯坦虽然有点沮丧，也对中国的立场表示感谢。

万隆会议

再起波澜

鉴于巴基斯坦的地缘环境及国际形势，它必须依靠一个大国的力量，而中国早期的外交政策及国力都不能满足其需求，所以两国关系一再出现变数。

1958年巴基斯坦发生军事政变，阿尤布•汗掌控的军政府上台，苏拉瓦底遭囚禁。在阿尤布•汗执政的前几年，巴基斯坦极端亲美，处处紧跟美国，致使中巴关系跌入冰点。

国际形势风云变幻，50年代末中苏关系破裂，美苏冷战却出现缓和，中国不得不同时承受来自美苏两大国的压力。而狂妄的印度不愿接受中国提出的边界划分谈判，咄咄逼人，在中印边境制造事端、屡次蚕食我领土。

印度前总理尼赫鲁

另一边，巴基斯坦跟美国签订了双边协定，美国承诺为其提供军事保护。阿尤布•汗颇有点得意忘形，提议印巴两国搞联合防御。防御谁呢？当然是中国，阿尤布•汗的如意算盘是在可能到来的中印边界冲突中帮助印度，以换取克什米尔问题的和平解决。

可惜阿尤布•汗碰了个钉子，印度根本瞧不上巴基斯坦的实力，尼赫鲁对此嗤之以鼻。中国指出，阿尤布•汗此举是挑拨中印关系。

但阿尤布•汗很快发现，巴基斯坦在美国眼里其实无足轻重，美国不可能为了巴基斯坦而得罪印度，克什米尔问题上美国还是帮印度说话。沮丧的阿尤布•汗在越来越尖锐的中印边界问题中改变了策略，觉得可以跟中国一道对付印度。

中国承受的外部压力很大，为抗衡美苏，必须加强与发展中国家的关系。于是中巴关系软化，1961年，阿尤布•汗又宣布支持中国重返联合国，在台湾及西藏问题上也声援中国。美国很不高兴，阿尤布•汗倒是说了大实话，“中国有权成为联合国的一员。”

这个时期，巴基斯坦跟中国积极开展边界谈判，并于1962年达成初步共识。同年10月爆发的中印边界战争成为中巴关系的转折点。

阿尤布•汗

桑榆未晚

中国对边界问题的忍让被印度视为懦弱，1962年10月，印度军队在中印边界悍然发起全面进攻，中国边防军被迫实施自卫反击战，迅速击溃印军，并在胜利后主动后撤。

这场战争中美国为印度提供经济和武器援助，还向巴基斯坦施压，要求其帮助印度。巴基斯坦当然不同意，对美国送给印度的军援大为不满，美国只得向巴基斯坦保证，那些武器不会被用来对付巴基斯坦。

在美国的要求下，巴基斯坦答应在中印边界战争中保持中立，谁也不帮，条件是由美、英出面协调，促成克什米尔和平谈判。迫于美、英的态度，印度跟巴基斯坦的谈判只是做做样子，毫无成果。

早期印度军队

短暂的中印边界战争改变了南亚次大陆的局势，印度进一步向美国靠拢，已经和和结盟没什么区别。阿尤布•汗则失望透顶，认为自己被美国抛弃了。美国人却公然声称：不敢相信阿尤布•汗如此天真，竟然以为美国会一个小小的巴基斯塔而牺牲自己的利益。

巴基斯坦一再要求美国停止对印度的援助，美国无动于衷。依靠美国的幻想破灭，巴基斯坦转而向中国示好。由于中国在中印战争中获胜却主动后撤，使巴基斯坦再一次认识了中国维护和平的态度，巴基斯坦外长还为此喝彩。

1963年3月，巴基斯坦与中国签订了边界协定，被视为中巴关系的里程碑，双方的合作深入了。1964年和1965年，周总理两次访问巴基斯坦，阿尤布•汗也做了回访，在重大问题上支持中国的立场。

60年代巴基斯坦

由于中印关系不睦，中国对克什米尔问题态度转变，宣布支持巴基斯坦提出的公投解决方案。

中巴关系改善让美国忧心忡忡，美国要求巴基斯坦疏远中国，否则就停止对巴基斯坦的军事和经济援助。巴基斯坦卡拉奇机场项目因美国延迟贷款而停滞。阿尤布•汗很愤怒，认为这是对巴基斯坦声誉和主权的侮辱，于是请求中国帮忙。中国马上给他们提供了无息贷款。

阿尤布•汗上台之初的外交政策犯了错误，但此人还算明智，及时修复了中巴关系，这对巴基斯坦尤为重要。

如今的巴基斯坦学生

两次印巴战争的影响

1965年，第二次印巴战争爆发。该来的总会来，但这次战争和中国不无关系，因为印度在中印边界战争中颜面扫地，急于拿巴基斯坦出口气，重树印度在南亚的大国形象。

印巴双方在克什米尔的小规模军事冲突从1964年变得频繁，互有胜负，到1965年8月全面开战。

巴基斯坦首先请求美国出面调停，并按照双边协支持自己。可美国深陷越南战争，也不愿得罪印度，就停止对印巴的军援，要求联合国出面斡旋。巴基斯坦很恼火，认为美国的“中立”实际上是支持印度。

印度还能从苏联拿到军援，苏联则趁势介入南亚局势，充当调停人的角色。只有中国声援巴基斯坦，要求印度撤军，苏联和联合国安理会都回避印度侵略巴基斯坦的事实，只是呼吁双方停火。这反而助长了印军的攻势。

由于印军的军事行动波及到了中锡边界（锡金1975年并入印度），9月中旬，中国在抗议中连着两次向印度发出最后通牒，要求印军立即撤回。9月下旬，印巴在苏联及联合国的调停下正式停火。

第二次印巴战争双方基本还是平手，但巴基斯坦认为中国的支持不够，不但不感激，还觉得失望。此后的几年里，巴基斯坦试图在中、美、苏三大国之间搞平衡。

巴基斯坦迅速与苏联走近，得到了苏联的援助。另一方面，巴美关系又升温了，1965年底阿尤布•汗访美后，美国恢复了对巴援助。而中巴关系看起来未受影响，实际上在降温。

苏联援助巴基斯坦是为了抵消美国和中国的影响力，美国更不用说，一旦有事发生，就把白纸黑字的美巴协定当废纸。印巴都是美苏的棋子，但是巴基斯坦这枚棋子没分量。巴基斯坦对这些心知肚明。

中国不一样，援助巴基斯坦没有任何附加条件，时任巴基斯坦外长的布托说，中国是唯一对巴基斯坦真诚相待的邻国，中巴利益是一致的。

印度印度前总理英迪拉

1971年的第三次印巴战争让巴基斯坦不得不再次审视中巴关系。

印度总理英迪拉发动战争之前，巴基斯坦出现政局动荡。1969年总统阿尤布•汗被迫下台，将权力移交陆军司令叶海亚·汗。无力控制局面的叶海亚•汗被迫同意举行大选，而东西巴在大选中产生矛盾，东巴爆发了要求自治的运动，巴基斯坦动用军警镇压。

1971年12月，印度打着支持孟加拉独立的幌子出兵干涉东巴，两国又一次大打出手。第三次印巴战争规模更大，东西巴两个方向同时开战，早有准备的印军重点进攻东巴。苏联为印度提供大量军援，在越南战场焦头烂额的美国还是选择围观，结果巴基斯坦战败，东巴变成印度的附庸孟加拉国。

在东巴危机及战争期间，已经恢复联合国席位的中国在政治和外交上坚定支持巴基斯坦，谴责印度肢解巴基斯坦、吞并东巴的侵略行径。作为联合国常任理事国，中国在1972年行使一票否决权，不准孟加拉加入联合国。

第三次印巴战争结束后，巴基斯坦对中国心存感激，在战争中就任总统的布托开始巩固与中国的关系。

中巴关系经历了20年的风风雨雨，自此比较稳定。后来巴基斯坦不管谁执政，外交上都趋于务实，更重视中巴关系。70年代，巴基斯坦逐步退出了美国发起的军事条约（79年全部退出）。

当然，70年代之后的中巴关系也不是全无干扰，比如2001年美国发生“911”事件后，又开始重视冷战时期被置于边缘地带的巴基斯坦，巴美关系有所改善，但巴基斯坦已经成为我们的“巴铁”，中巴友谊牢不可破。

参考资料：《中国与南亚国际关系史》、《印巴战争》等