美国对中国“留了一手”

美国拜登政府9日宣布废除对TikTok、微信等多款中国应用程序的禁令，改为对外国软件进行更为广泛安全审查的新行政令。10日接受《环球时报》记者采访的多名业内人士表示，拜登彻底废除前任政府行政令的举动并不多见，但美国
政府对中国企业的遏制并不会停止，美方对中企仍“留一手”，新政令对中国企业审查可能更宽泛，接下来中企在美或许还有硬仗要打。

“朝着正确方向迈出的积极一步”

当地时间9日，美国总统拜登签署行政命令，撤销前任总统特朗普在任期间对TikTok、微信、支付宝、QQ钱包等中国软件应用程序的禁令。取而代之的是一项新的行政命令，要求美商务部对与“外国对手”相关的应用程序进行评估，并“酌情采取行动”。截至《环球时报》记者发稿时，拜登行政令所涉及的中国公司都未作出公开回应。

中国商务部新闻发言人高峰10日下午在新闻发布会上表示，拜登撤销上届政府针对TikTok、微信等中国应用程序的有关行政令，是朝着正确方向迈出的积极一步。

拜登解禁TikTok和微信行政令公布之后，由美国华人律师成立的英卓律师事务所在微信公众号上表示，这意味着在过去将近一年的时间，由美国微信用户联合会所领导的微信禁令阻击战，至此获得胜利。

2020年8月6日，特朗普以微信和TikTok威胁美国国家安全为由，对其颁布禁令。同年8月14日，特朗普要求字节跳动在90天内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务。8月21日，五位在美华人律师成立美国微信用户联合会，向法院起诉特朗普针对微信的行政令。随后TikTok也宣布，将正式起诉特朗普及美国政府。之后，旧金山和华盛顿联邦法院分别叫停特朗普政府对微信和TikTok禁令。

美国微信用户联合会创始人朱可亮律师10日接受《环球时报》记者采访时表示，拜登政府做出废除这一禁令的决定是正确的，在美华人通过法律诉讼实现了保护每个人能够自由使用微信的初衷。中钢经济研究院首席研究员胡麒牧也表示，拜登的举措在一定程度上保护了TikTok美国合作伙伴的商业利益，确保他们对TikTok的支持。

新行政令有更大隐忧？

在白宫网站公布的政令中，更大篇幅用来说明拜登一项新的行政令，该行政令授权商务部等部门展开对外国运营的应用程序进行范围更加广泛的审查。路透社称，该命令指示美国商务部“持续评估”任何“对美国关键基础设施或数字经济的安全性或韧性造成灾难性影响的不当风险”的交易。要求美国情报和国土安全机构在商务部进行审查时，在60天内向商务部提供对外国对手控制的美国数据的脆弱性和威胁评估。商务部在行政令签署后的120天和180天内分别向白宫提交两份报告，就具体行动及额外的行政和立法措施提出建议。

《华尔街日报》报道称，新行政令没有特别针对任何公司，但要求审查与中国等国有潜在联系的所有软件应用，因此，此举对中国人所有的应用程序的打击力度甚至可能超过特朗普政府时期的禁令。拜登政府高级官员评论说，这项行政令旨在取代特朗普政府针对个别公司的做法，转而用一个更广泛的程序来审查与潜在敌对国家有关联的应用程序带来的风险。

中国商务部新闻发言人高峰对新的行政令也表达担忧，他表示“我们也注意到，美方同时要求对外国应用程序的安全风险进行审查，而且美国外国投资委员会仍在对TikTok进行审查。我们希望美方公平公正地对待中国企业，避免将经贸问题政治化”。

中国社科院美国研究所研究员吕祥告诉《环球时报》记者，目前还没有迹象可以认定，拜登政府在180天的审查后要继续打击微信和TikTok，但是非常不好的地方在于，拜登在行政令中对中国进行了点名，这释放了一个非常不礼貌和不友好的信号。未来是否会在审查中公正对待中国企业，还有待观察。

未来还有硬仗要打？

《华尔街日报》分析认为，新行政令表明在承认中国经济和地缘政治实力的同时，美国对华政策立场更加强硬。

胡麒牧对《环球时报》记者表示，拜登政府新的行政令对外国对手有关的应用程序进行更广泛调查，一定程度上是美国以“国家安全”为幌子对中国高科技产业进行封锁和打击的敌意的延续。有密切关注此事的观察人士甚至对《环球时报》记者表示，新行政令意味着中国公司之前在美国法庭上来之不易的胜利将是徒劳的，因为拜登政府现在需要重新评估局势，准备打一场硬仗。

吕祥表示，美国主管财政、金融和贸易的高官都与中方通话，期望中美双方能够进一步加强沟通，以寻求解决双方分歧的途径。在这种背景下，微信和TikTok等在美运营，期望能够得到妥善处理。

作者：倪浩 黎巧毅