【扫黑除恶】让群众收获幸福——延津县扫黑除恶专项斗争综述

扫黑除恶专项斗争，让阳光照耀每一寸土地，让黑恶势力无处遁形，让广大群众收获幸福。通过三年扫黑除恶专项斗争，延津县人民群众安全感、满意度明显提升，基层组织建设环境明显优化，黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

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精锐出击捷报频传

自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，延津县委、县政府坚决贯彻中央和省委市委扫黑除恶安排部署，制订下发《延津县扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组。县委多次召开常委会、专题会传达学习贯彻中央和省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，听取全县工作进展情况，研究工作重点，及时化解存在难题，并制订扫黑除恶专项斗争实施方案，让专项斗争有章可循。

将扫黑除恶列入县委、县政府工作报告，落实一岗双责，把扫黑除恶作为对乡镇、县直单位全年绩效考核的重要内容，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

“六清”行动震慑犯罪。三年来，延津县受理的274条线索已全部清仓。1名外逃嫌疑人已于2020年5月投案自首；共办理涉黑涉恶案件15案73人，已全部审结生效；查处“保护伞”案件4案16人，没收、追缴涉黑涉恶资产2.1亿多元；发出以案促改通知书34份、公安提示函11份、检察建议书3份、司法建议书4份。

“六个”专项效果明显。自开展六个专项打击整治行动以来，取缔关停会销场所5处，劝阻驱离参会人员800人，查处黑出租、违规客车、违法运输车307辆，立案33起，处罚30家，罚没款5.632万元，移送公安机关5起，行政拘留6人，涉嫌卖淫刑事案件3起，批捕3人。

重拳出击震慑犯罪。延津县公安机关相继开展“平安守护”“雷霆1号”“雷霆19号”等专项行动，三年查处涉黄赌毒刑事案件420起，涉黄赌毒行政案件670起，采取刑事措施247人，行政处罚1379人，查办毒品案件2起，查获吸毒人员104人，强制隔离戒毒47人；开展“除霸”行动，共打掉“村霸”12人。

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行业监管不留死角

2018年以来，延津县共排查收集涉及社会治安意见建议307条，排查整治各类隐患1246个，立案侦办治安部门管辖刑事案件315起，查处黄赌治安案件452起，抓获各类违法犯罪嫌疑人356名，行政处罚1144人。排查、整顿软弱涣散村党组织对象17个，选配村党支部书记150余名，储备村级后备干部1052名。组织审查村“两委”候选人2800余名，审查出不符合条件人员25人。全面开展打击市霸行霸、打击制售野生动物、打击传销和食品保健整治等12项专项整治行动，查办食品、药品等违法案件174件，罚没款248万元。按照“依法严惩、标本兼治”的总要求，深化土地、矿产等领域专项整治，立案查处违法行为66宗，罚款420万元。发现4起非法采沙涉嫌犯罪，刑事立案查处1起，法院已判2起。加强文化市场监管，强制关停文化经营场所6家，发现违规经营单位5家，责令改正安全生产隐患3处，移交公安机关依法追究刑事责任1起；查处医疗行业非法行医案件9起，罚款5.88万元。

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标本兼治源头治理

“如果基层治理缺乏足够的政治指引、组织保障和社会支持，黑恶势力就可能乘虚而入。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”延津县委常委、政法委书记刘学凤对河南法制报说。

坚持标本兼治、源头治理。全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，定期对村（社区）“两委”班子巡查考核，及时依法依规调整撤换不合格不胜任不称职的村干部。

落实好领导包村工作。县扫黑办制订《延津县进一步做好县级党政领导班子成员分包联系村工作方案》，筛选出17个软弱涣散村，由县级党政领导分包。分包县级领导定期入村走访，听取群众意见，受理群众举报。

规范农村集体合同。开展清理规范农村集体经济合同专项行动，累计摸排合同6364份，为村集体增收2200余万元。查处24起集体领域三资问题，对“村霸”形成有力震慑。

建立健全乡村黑恶犯罪防控体系。建立问题“排查化解”制度。实行日查日报制度，对排查出的矛盾纠纷、黑恶隐患建立工作台账，明确化解责任人及处置时限，源头防范，抓早抓小，确保问题最快最好得到解决。建立“十户联创”制度。组织群众10户为一组，积极参与平安乡村创建，激发群众自治热情和动力。建立“网格化管理”制度。网格员每日常态化排查巡逻，及时准确掌握各类信息。

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建章立制常态运行

建立健全源头治理防范机制。大力推进平安建设、社会治理与基层党建深度融合，开展“网格化管理+党员联户+红分管理”，引导党员干部旗帜鲜明同黑恶势力、违法犯罪行为作斗争；持续做好县级领导包村，深入推进矛盾纠纷调解加联排联调机制；持续开展重点村综合整治，及时发现、清理、配强村级班子。

建立举报奖励机制。全面畅通线索举报渠道，公开举报电话和电子邮箱，号召干部群众踊跃提供线索。严格举报人保密制度，实行线索统一分流转办、分级核查，常态化开展线索直核、协核，确保件件有着落、事事有回音。

建立依法惩治机制。坚持早发现。及时发现掌握“乱生恶”“恶变黑”等动向，确保发现在早、处置在小。坚持露头就打。坚持依法对黑恶犯罪严厉打击，对苗头性倾向性问题露头就打，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。坚持重点打。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，依法严惩。

建立督导督办机制。坚持重点案件、重点线索、重点领域、重点行业挂牌督办、一督到底，推动破解难点、痛点、堵点问题。

建立考核评价机制。将扫黑除恶考评纳入平安建设考核体系，对成绩突出的干部优先提拔重用，对知晓率、满意度不高的乡（镇、街道）、部门，督促整改。

建立组织领导机制。做到机构不撤、人员不减，扫黑除恶专项斗争永远在路上。全县扫黑除恶领导小组及其办公室、政法机关工作专班继续保留，确保扫黑除恶斗争常抓不懈，为县域经济社会发展保驾护航。

“目前，延津县政法队伍教育整顿工作已全面铺开，将以政法队伍教育整顿为契机，加强教育整顿与扫黑除恶专项斗争的有机结合，助推扫黑除恶工作向纵深发展。”刘学凤说

来源：河南法制报

作者/来源：中原盾

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