实际上，“建筑节能”这个名词是一个很年轻的概念。在1970年代石油危机以前，建筑节能是一个无足轻重的概念。经过石油危机，欧美特别是能源匮乏的欧洲国家对节能环保提出了明确的要求。建筑节能是节能工作中的重要一环，也开始成为建筑行业专家展开深入研究的领域。
我们国家的建筑节能是从1970年代末开始起步的。1980年代，我国正式明确了建筑节能“分步走”的发展战略，并且以标准、规范的形式落实，逐渐降低建筑能耗，提高建筑的节能水平。
建筑节能的“第一步”，是1980年代后期，北京等地区出台建筑节能标准，以1980年代初的建筑能耗作为基准，提高建筑节能要求，将建筑能耗降低30%。这就是“30%节能率”的由来。
到1990年代后期，各地的建筑节能设计标准逐渐更新，形成了我国建筑节能的“第二步”，在建筑节能“第一步”的基础上，将能耗再降低约30%。新规范下的建筑能耗，大概相当于1980年代初的50%，这就是“50%节能率”。
在21世纪的头十年，各省市的建筑节能设计标准进一步提高。在建筑节能“第二步”即“50%节能率”的基础上，再降低能耗约30%左右。这就是我国建筑节能的“第三步”，我国建筑节能达到了“65%节能率”水平。建筑节能率比1980年代初的建筑提升了约65%，能耗大概相当于1980年代初的35%。
到现在，全国还有很大比重的省市，在执行“65%节能率”的建筑节能标准。
但是同时，在2010年代，还有很多省市如北京、天津、河北、山东、吉林等，开始进一步提高建筑节能标准。在原有“65%节能率”的基础上，进一步降低能耗约30%，从而实现了“第四步”建筑节能，即“75%节能率”的目标。
在实现四步节能之后，中国建筑节能的下一步目标是什么？
这曾经是行业内追问和探索的问题。
2019年，推荐性国标《近零能耗建筑技术标准》（GB/T 51350-2019）发布，在某种程度上回答了这一问题。
《近零能耗建筑技术标准》将以后建筑节能的目标进一步细化，细分为3类：
第一类，在“75%节能率”的基础上，将建筑节能率进一步提高到82.5%。达到这一目标的建筑可以称为“超低能耗建筑”。此类建筑的建筑能耗相当于1980年代初建筑能耗的17.5%。这是一个已经相当高的节能水平。国内有建筑专家认为，这种“超低能耗建筑”已经达到了德国等欧洲国家所说的“被动房”的范畴。
第二类，进一步提高建筑配置，将建筑节能率提升到86%，也就是说能耗水平相当于1980年代初的14%。达到这一目标的建筑可以称为“近零能耗建筑”。
第三类，在“近零能耗建筑”的配置基础上，提高太阳能、风能等低碳可再生能源的利用率，实现某种程度上的能源自足，也就是说，实现了建筑能耗与其自身产能的平衡。那么，建筑节能率相当于从86%提高到100%，也就是说，能耗水平从相当于1980年代初建筑能耗的14%，进一步降低到“零能耗”。这种建筑我们可以称之为“零能耗建筑”。
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