多方“过手”后，黄石一330万元的工程被包工头155万元接手

　　极目新闻记者 梁传松

　　一个月前，湖北省鄂州市汀祖镇包工头方某向极目新闻记者投诉称，其在相邻的黄石市开发区·铁山区建了一栋楼，该楼总造价330余万元，每平方米为1924元。但经过多方“过手”后，到其手中只有155万余元，每平方米仅900元。极目新闻记者介入采访后，业主方——黄石铁山投资发展有限公司（下称铁投公司）和承包方均否认该工程是“层层转包”。

　　包工头投诉利润被中间商“吃”了

　　“我原来是在农村给别人建房的，第一次接这笔155万的大单，当时想得太简单了。”5月初，55岁的方某向记者讲述了去年底承包的一起工程。

　　2020年11月底，方某通过朋友介绍，认识了一名姓魏的男子。魏某表示，黄石开发区·铁山区友爱路社区计划建一栋新办公楼，该工程已由河南一家公司中标，目前已转入到了他的手中，正在物色建筑队。见该工程总量可观，方某立即表示承接的意愿。12月5日，魏某与方某签订了《友爱路服务站施工协议书》，以“包工包料”方式将总建筑面积1723.77平方米、每平方米900元的价格承包给了方某。记者从方某提供的原始协议书中看到，该工程总造价为155万余元。

　　“最高峰的时候我们现场施工人员有40多人。”方某介绍，签订合同后，他立即组织钢筋工、木工和泥工等进场，按照魏某提供的图纸施工。刚开始施工时，由于地质原因，部分基础需要根据现场实际情况进行变更。“如图纸上设计的地基是1米深，但实际施工时，挖到1米深仍是软地基，就需要继续深挖或者建地梁和柱子等。”方某说，工程变更后都经过了中标公司、监理方和铁投公司现场管理人员的认可后，他才开始进行施工。

　　今年4月底，该工程进入尾声，魏某按合同条款支付了工程款，但“现场签证单”部分却不认同了。

　　“铁投公司不愿意出这笔钱，所以也没钱给我。”方某说，在施工期间，他了解到，铁投公司将工程承包给河南广源市政工程有限公司（下称广源公司），而广源公司又将该工程转包给了一名姓刘的人，刘某再次转包给了魏某，最后方某成了“第四包”。方某打听到，广源公司从铁投公司承包过来的总价是331.8万余元，每平方米造价为1924元，但到了他的手中，却只有每平方米900元。“只拿到一个零头，大部分都被中间的承包商拿走了。”方某说，就算是拿到“零头”，但他还是将主体工程基本上做完了。

　　“这中间有没有利益输送我不清楚，但几方签字的‘签证单’得认可吧？”在方某提供的几张“现场签证单”中，记者看到，除了业主方没有签字盖章，监理单位、审计单位和施工单位（广源公司）均签有“情况属实”等字样。方某表示，“现场签证单”他请人进行过核算，总金额在34万余元，如果将这些钱全部支付，他也并不亏本。

　　“工程款的大头都被别人拿走了，我要亏损20多万元……”方某伤心地哽咽起来。

　　包工包料，不是层层转包？

　　“不存在转包，这就是分包。”铁投公司董事长范杰接受极目新闻记者采访表示，广源公司并不是将工程层层转包，而是将劳务部分包给了方某。

　　范杰表示，该公司并未接到广源公司要求工程变更的函，所以此项工程不存在有变更。按照流程，现场变更后，需要设计方重新提供设计方案，再由监理方、建设方和施工方进行确认，进行审计后，最后进入结算程序。

　　既然不是转包，那么广源公司在该工程中做了哪些具体的工程？为何在魏某与方某签订的合同中，明确提到了“包工包料”？对于记者的疑问，范杰称：“工程怎么分配，那是承建方的事，我们不能干涉。”至于魏某与方某怎么签订合同，铁投公司也管不了。

　　“我们只管工程质量、工程安全、工程工期和农民工工资。”范杰介绍，此前，因为方某招进的木工因工资等问题，闹到要跳楼，最终在当地派出所的调解下，由他们出面进行了协调。记者从铁投公司提供的合同中看到，该工程总造价确实是331.8万余元，中标单位系广源公司。

　　广源公司一华姓工作人员在铁投公司办公室向记者表示，他是施工现场负责人，为节约成本，他们不可能从河南带民工到现场施工，遂委托魏某在当地招了几十名木工、泥工和钢筋工，而方某只是这些劳务工人的小工头。“他们只建了三分之一，还有水电和装修都没有完工。”华某说。三分之一的工程却支付了155万余元，广源公司岂不是要亏损100多万？但对于记者的疑问，华某没有从正面回答。

　　“我明明是包工包料的包工头，怎么成了劳务工头了？”对于铁投公司和广源公司的说法，方某并不认同。6月8日，在施工现场，方某拿出厚厚的一摞混泥土和钢材等材料进货发票气愤地指着身后的一栋“7”字型楼房说：“从地基到建起房子，这些工程全是我做的。”现场几名工人均表示，目前所有的工程包括材料，均为方某在施工。

　　那么该工程是否属于层层转包呢？黄石住建局建筑业科科长刘建军在接受采访时介绍，开发区·铁山区成立后，所有权利下放，工程方面不属于该局监管，所有招投标工程均由该区自己控制。

　　律师表示已构成实际施工人

　　业主方和承建方都表示，该工程是劳务承包，应该只结算劳务工资款项，但方某却能拿出“包工包料”的合同和工程材料发票等证据。

　　对此，湖北方式律师事务所主任方贤根表示，根据《建设工程质量管理条例》，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。从方某提供的《友爱路社区服务站施工协议书》来看，方某对友爱路社区服务站工程系包工包料的承建方，从实际情况考察，友爱路社区服务站工程系方某购买建筑材料、组织人员施工，从现行的法律法规和最高人民法院相关司法解释来考察，方某应认定为该工程的实际施工人，有权向包括业主在内的合同相对方追索工程款。

　　对于“施工现场签证单”所记载的增加部分工程量，虽然没有业主盖章或现场人员签字确认，但有监理等第三方认可，若业主受领使用增加部分工程面积，则施工人可以请求业主确认，协商不成有权向人民法院起诉要求业主确认，并支付相应工程款。

　　工程转包会有哪些法律后果？方贤根介绍，根据建筑法规定，对于实施工程转包行为的施工单位，建设行政主管部门将依法责令其改正、没收非法所得，并处罚款，同时还可以责令停业整顿，降低施工企业的资质等级，情节严重的，还要吊销施工单位的资质证书。

　　更多精彩资讯请在应用市场下载“极目新闻”客户端，欢迎提供新闻线索，一经采纳即付报酬。24小时报料热线027-86777777。