我省建立“五位一体”以庭代训常态化新机制
福建法治报—海峡法治在线5月31日讯 日前，省高院联合省司法厅出台《关于建立“五位一体”以庭代训常态化新机制的实施意见》(以下简称《意见》)，探索建立庭上行政机关负责人出庭应诉示范、行政执法人员庭审旁听观摩、庭后通报行政审判情况、联动讲评行政应诉表现、破解依法行政依法应诉难题的“五位一体”以庭代训常态化新机制，推进落实行政机关及其工作人员尊法学法守法用法各项制度，提高社会治理法治化水平。
《意见》要求，全省法院要扎实开展人民法院行政案件庭审工作，选择本辖区社会影响较大且对国家工作人员具有法治教育意义的行政诉讼和国家赔偿案件，开展以庭代训公开庭审，加大对重点热点案件的法治解读。要按照行政案件跨行政区域管辖改革要求，在管辖地或行为地组织组织庭审活动，并主动适应疫情防控新常态新要求，借助信息化手段，建立健全远程视频庭审的程序规则，大力开展线上开庭、线上应诉、旁听人员在线观摩、专家学者联动在线点评等活动，提高以庭代训智能化、规范化水平。要大力推进行政机关负责人出庭应诉示范工作，各级行政机关负责人要落实出庭应诉责任、提高出庭应诉比例、提升出庭应诉水平，积极做好行政应诉各项工作，做到“出庭亦出声”;同时将实质化解行政争议贯穿始终，主动配合人民法院做好调解和解工作，力争实质化解行政争议。要全面开展行政机关工作人员庭审观摩活动，积极邀请行政机关领导干部、工作人员旁听庭审，确保行政机关领导干部、工作人员参训的广覆盖和行政执法人员参训的全覆盖。要切实做好庭审后的互动点评工作，各级法院可结合庭审情况，适时开展法官访谈、首长访谈、法律研讨等活动，增强法治宣传教育效果。
为加强“五位一体”以庭代训常态化新机制的组织领导，《意见》要求层层压实责任，建立健全相关工作制度，确保责任的逐级分解、层层落实，定期联合开展有关行政执法、行政应诉、庭审技巧等业务培训。要加大调研督察力度，及时掌握本行政区域内各部门、各单位行政诉讼案件情况，将行政机关的行政应诉工作、负责人出庭应诉率及庭审表现等纳入依法行政绩效考评内容，确保各项工作任务落到实处。
（记者 郭佳文 通讯员 聂文佳）
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