面对新冠疫情带来的冲击，近年来新设立的小微企业的生存状态和整体发展形势如何？第二轮小微企业三年成长计划实施效果有体现吗？5月27日，浙江省市场监管局正式发布了《浙江省新设小微企业活力指数报告》（2018-2020年）（以下简称《报告》），《报告》以全省2018-2020年设立的130万余家小微企业为研究对象，整理编制了2020年度新设小微企业活力指数。
2020年，是浙江省第二轮“小微企业三年成长计划”收官之年，面对新冠疫情带来的冲击，在浙江省委省政府的坚强领导下，全省各级扎实做好“六稳”“六保”工作，积极出台、落实各项抗疫惠企政策，大力支持小微企业渡过难关，第二轮小微企业三年成长计划收官各项任务圆满完成。《报告》显示，截至2020年底，全省新设小微企业活力指数126.01点，同比微涨0.06%。其中，创新聚合度指数涨势最为明显，同比增长8.46%，全省小微企业创新意识不断增强。
新设小微企业活力指数总体情况
2020年，浙江省新设小微企业活力指数收于126.01点，同比微涨0.06%。其中，创新聚合度指数涨势最为明显，同比增长8.46%，创新驱动作用显著。营商环境持续优化助推“大众”创业热情，环境满意度指数和创业活跃度指数，同比分别上涨3.38%和0.29%。经营景气度指数受疫情影响全年下跌7.20%。
图1 2014-2020浙江省新设小微企业活力指数及四大模块指数运行情况
创业活跃度指数平稳增长，新增小微企业数再创新高。2020年，创业活跃度指数收报137.60点，同比上涨0.29%。其中，新增小微企业数增长最快，收于227.38点，同比涨幅达10.16%。大学生创业占比亦呈现较快增长趋势，指数收于103.17点，同比增长6.97%。但与上一年度相比，2020年企业注销率指数和35岁以下企业负责人占比指数下滑明显，分别下降23.50个和23.37个百分点。
表1 创业活跃度模块细分指标指数
指标名称
2018年
2019年
2020年
新增小微企业数
160.97
206.41
227.38
实际经营占比
100.58
100.48
101.08
35岁以下企业负责人占比
102.74
101.95
78.12
大学生创业占比
119.87
96.45
103.17
当年企业注销率
99.86
99.34
76.00
从新设小微企业数的增长趋势来看，在一季度小微企业经营活力受到疫情明显冲击的情况下，二、三、四季度主要指标均实现企稳回升，且恢复速度逐渐加快，“V型”反转态势明显。
图2 2020年度全省小微企业新设数量
经营景气度指数有所下降，新设小微盈利呈两极分化趋势。受新冠肺炎疫情冲击，2020年全省经营景气度指数下降明显，全年跌幅为7.20%，收报于108.30点。全年情况看，企业经营状况呈现持续好转态势，新设小微企业整体向好发展。其中，当年户均利税总额、净资产收益率等指标增长较快，同比分别上升7.84%、6.51%。税费支出和当年户均营业收入总额同比分别增长2.02%、1.50%。但人均产值和盈利企业占比萎缩严重，同比分别下降23.10%、22.58%。表明利润集中于少数竞争力更强的小微企业，多数新设小微企业经营状况不佳，呈现两极分化趋势。
图3 2019-2020经营景气度指数细分指标指数运行情况
创新聚合度指数快速攀升，小微企业科技创新能力提高。2020年，全省新增科技型小微企业15767家，科技企业“双倍增”行动计划实施成效显著。全省新设小微企业创新聚合度指数收于150.25点，同比上涨8.46%，连续6年保持增长趋势。细分指标来看，核心产品产值占比，拥有专利、商标数和科技投入占比这三个指标均实现两位数的涨幅，同比分别增长29.37%、18.22%和17.77%。
环境满意度指数稳步上扬，小微企业政策获得感增强。2020年，新设小微企业环境满意度指数报于111.84点，同比增长3.38%，政策获得感明显增强。九大细分指标均保持上涨态势。其中，小微企业对政府机构的办事效率给予的评价最高，获得信贷办事效率评价、企业享受政府资助总额/资助率、企业融资便捷程度等三个指数的涨幅最为显著，分别以6.42%、5.83%和3.88%的涨幅位居前三甲。
图5 2019-2020环境满意度指数部分指标指数运行情况
全省新设小微企业发展主要特点
2020年，全省各地新设小微企业活力指数有升有降。杭州、金华、宁波三地新设小微企业活力指数连续两年位居前列，全省领跑。舟山、湖州、丽水、台州四城新设小微企业活力指数排名有所上升。嘉兴、温州、绍兴和衢州四城新设小微企业活力指数排名有所下滑，主要呈现以下特点：
表2 地区新设小微企业活力指数及模块指数情况
地区
活力指数
创业活跃度
经营景气度
创新聚合度
环境满意度
杭州
142.34
138.92
145.16
162.20
116.11
宁波
131.65
134.07
117.64
167.04
112.30
温州
123.51
126.65
127.54
122.49
109.17
湖州
128.45
130.17
126.21
139.91
114.98
嘉兴
122.62
119.23
123.69
131.66
114.85
绍兴
123.30
119.62
114.54
146.65
119.94
金华
142.22
211.73
118.79
101.66
111.97
衢州
121.49
133.43
109.61
128.96
115.36
舟山
127.53
164.92
98.63
133.76
111.86
台州
124.92
129.65
119.08
136.18
114.11
丽水
122.06
142.09
110.14
120.80
111.52
四大核心区集聚特征凸显，丽水、台州拥抱发展机遇。全省新设小微企业的发展具有突出的城市聚集特征，杭州、金华、宁波和温州成为全省新设小微企业的区域核心。可以看出四地经济基础优势显著，为新设小微企业的发展提供核心的人才、资金等资源保障，同时，四地作为浙江省四大都市经济圈，也为新设小微企业的发展提供了广阔的空间。数据显示，2020年，杭州、金华、宁波和温州新设小微企业数量最多，分别为101169家、84200家、63813家和59730家，合计占到新设总数的70.05%。从新设小微企业数的增速来看，丽水、台州以5.41%和0.19%的增速领跑全省，这在疫情背景下尤为可贵。近年来，受杭州、宁波等头部城市人力成本的快速上涨、土地资源紧缺等影响，头部城市小微企业呈现外流趋势，丽水、台州等后进城市正拥抱外溢红利，在小微企业发展上实现新突破。
图6 2020年浙江省各地新设小微企业数情况
全省各地筑巢引凤留人才，大学生创业占比增加。近年来，浙江省将人才强省、创新强省作为首位战略，持续打造人才生态最优省，大量人才在浙江创新、创业、创造。2020年，全省大学生创业占比呈现较快增长趋势，指数同比增长6.97%。在吸引青年人才方面，全省各地都捧出了满满诚意，例如台州于2020年8月发布《关于建设高素质强大人才队伍的若干意见》，为“人才新政2.0”。调查显示，2020年台州新设小微企业技术人才（含高技）比重指数迈过200点大关，达224.37点，同比上升17.06%；宁波和嘉兴人才引进政策不断加码，新设小微企业技术人才（含高技）比重指数均超160点，排在全省前列，同比分别增长12.99%和6.76%。
图7 2020年浙江省各市技术人才（含高技）比重指数情况
“减税降费减租”组合拳，助力新设小微轻装上阵。疫情影响下，为缓解企业税费负担，助力企业稳步发展，全省上下实施了一系列减税降费减租政策，有效促进了小微企业恢复经营和健康发展，全省小微企业呈现出“发展稳、就业旺、底气足”的发展态势，诠释了浙江市场主体的信心和韧性。2020年，“对税收减免优惠政策的满意程度”指数，各市总体相差不大，嘉兴、宁波、衢州和杭州该指数超过全省水平值109.19点，分别报收于113.88点、111.15点、110.88点和109.73点，其中嘉兴“对税收减免优惠政策的满意程度”指数同比增长率最高，达5.97%。
图8 2020年浙江省各市“对税收减免优惠政策的满意程度”指数情况
文｜《浙商》全媒体记者 张莹月 通讯员 市闻
编辑｜施晓艳
监制｜苏靖 审核｜余广珠、胡俊翔
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