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2021年5月11日至17日，日本海上自卫队首次在东海与美国、澳大利亚、法国联合开展名为“珍妮·达克21”的两栖作战演习（ARC 21），旨在强化海上军事合作，遏制中国在印太地区的海上力量发展。
一、相关背景
近年来，日本政府积极推进“正常国家”战略，极力摆脱“和平宪法”约束，并解禁集体自卫权，强化美日同盟和地区安全合作，积极与南海周边国家接触，谋求成为主导东亚和国际安全事务的政治、军事大国。为此，日本海上自卫队不断完善近海、近岸装备体系，加强岛屿（尤其是西南诸岛范围）作战能力建设。另一方面，日本认为中国不断加强在钓鱼岛（日本称之为尖阁诸岛）周围海域的军事力量建设与海上作战行动，迫切需要提升其海上军事能力，并加强与美（盟）军事力量的联合，以应对与中国的海上争端。
美国方面，2021年1月发布的《美国印太战略框架》部分解密内容提出，印太地区仍将是美国经济增长的重要支点，美国的安全和繁荣依赖于印太地区的自由、开放。随着中国在经济、外交和军事方面的影响力不断增强，美在印太地区的优势不断被削弱。为此，美国提出加强在印太地区的军事存在，提升与盟友的联合行动能力，策略之一是协助日本自卫队现代化并使其成为印太地区安全体系的支柱。
同时，澳大利亚作为美在印太地区的铁杆盟友，是其施行印太战略的急先锋，在该地区军事活动极为活跃；法国作为唯一在印太地区拥有永久军事存在的欧洲国家，在该地区拥有战略利益。基于以上背景，美、日、澳、法四国首次联合开展ARC 21两栖作战演习。
二、演习内容
（一）演习概况
ARC 21演习主要包括作战人员训练和联合作战演习两部分，旨在提升岛屿防御中涉及海战领域的战术战法等，加强日本与美、澳、法等国的军事合作，以促进印太地区的“自由、开放”。
演习之初，联合部队在佐世保海军基地开展了作战人员训练；随后前往雾岛训练基地进行“在偏远岛屿进行城市作战”演习，包括作战人员战术交流、伤员疏散、作战支援及火力协同打击等；在海上联合作战演习阶段，主要进行了两栖登陆作战和空袭演练，同时还开展了编队防空、反潜、通信演习等。
其中，两栖登陆作战演习的核心内容是利用法国“西北风”级两栖攻击舰“雷电”号（L 9014）搭载日本CH-47“奇努克”直升机投送作战兵力；随后美海军陆战队从“新奥尔良”号船坞运输舰上起飞MV-22“鱼鹰”倾转旋翼飞机进行突袭；所有部队集结完毕后开始向目标发动攻击。
（二）参演兵力
此次参演人员共约220人，包括“水陆机动团”等日本自卫队约100人，美海军陆战队和法国陆军各60人。同时，日本陆上自卫队CH-47 JA、AH-64直升机，空中自卫队F-2战斗机也参与了此次演习。
根据日本海上自卫队发布的文件，ARC 21演习主要涉及的装备型号如下表所示：
三、几点认识
（一）演习意在提升日本岛屿攻防能力
日本海上自卫队主导的ARC 21演习共涉及4个国家11艘舰艇和多型舰载机；演习内容涉及战术战法演练以及岛屿攻防、防空、反潜等作战场景。此次演习将推动日本两栖作战力量发展，促进相关战术战法的成熟运用，增强与盟国联合作战的能力，扩大与周边国家岛屿争夺的优势。
（二）我周边安全形势将更加严峻
近年来，美日加强了对华制衡姿态，并不断拉拢印太域外盟友，强化对我的战略围堵。此次美、日、澳、法四国首次联合开展印太演习可能是一个重要开端，未来可能会有更多国家介入，势必对我周边安全形势构成更大威胁。如，英国“伊丽莎白女王”号航母打击群正在执行全球部署任务，并计划2021年行经南海到访日本；德国海军也将向印太地区部署护卫舰。
（三）我应加快岛礁防御能力建设
我国在南海地区建设发展了一些具有战略价值的岛屿，强化了对南海的控制。为此，美国大肆渲染我南海威胁，并多次与盟国在我周边海域开展大规模联合军演，确有夺取我南海相关岛礁的嫌疑存在，需高度警惕并加强应对。如，加强岛屿防御研究、将对抗场景具象化，以指导部队演训并验证装备能力；加强对手装备研究和战术战法分析，探索其杀伤链薄弱点，提早布局谋篇。
（蓝海星：闫俊平）
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