广清接合片区被列为首批国家城乡融合发展试验区。南方日报记者 曾亮超 摄
5月19日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）正式发布。记者梳理发现，《纲要》共17章79节，正文全文超过10万字，包含了众多“清远元素”。
其中，《纲要》明确提出深化广清一体化，带动清远融入粤港澳大湾区发展。文中有9次提及“广清”，加快建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区是重点之一。对广清城际、广清永高铁、广连高速、佛清从高速、广清空港现代物流产业新城、广清经济特别合作区等项目或平台建设，《纲要》也进行了部署。
▶▷广清一体化
多措并举带动清远融入湾区发展
《纲要》提出，广州将引领构建“一核一带一区”区域发展格局，打造服务北部生态发展区新标杆、共建具有全球影响力的广州都市圈等。其中，清远是其中一个重要节点城市。
《纲要》提出，深化广清一体化，带动清远融入粤港澳大湾区发展。加快共建广清经济特别合作区，建立健全合作区“三园一城”管理模式。“三园一城”，即广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园和广清空港现代物流产业新城，其中三个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港现代物流产业新城由两市政府共同主导规划建设。近期，《广清经济特别合作区建设总体方案》获省审议通过。
作为中国优秀旅游城市，清远形成了独具特色的北江文化、壮瑶民族文化、南粤古驿道文化等文旅IP。《纲要》提出，依托广清交界地区优质旅游资源，规划建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。
清远是广州都市圈的“圈内”城市之一。广州提出，着力打造空间结构清晰、交通往来顺畅、产业分工协调、要素自由流动的现代化都市圈。加快城际铁路、市域（郊）铁路等轨道交通和干线公路项目建设，强化支线交通网络连接。探索“研发+制造”“总部+基地”“前端+后台”“总装+配套”等合作模式，支持佛肇清云韶在汽车、钢铁、能源等领域强化对广州的产业配套等。
《纲要》提出，广州将依托重大交通枢纽和重大产业园区，构建“5+10+N”物流枢纽布局，打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，将建设广清空港现代物流产业新城等特大型物流枢纽。
▶▷广清接合片区
塑造跨区域城乡融合发展典范
《纲要》透露，广州“十三五”时期高水平全面建成小康社会取得决定性成就，其中，广州市乡村振兴战略实绩考核连续两年获珠三角片区第一，广清接合片区被列为首批国家城乡融合发展试验区。
广清接合片区范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，是全省唯一的国家城乡融合发展试验区，承担建立城乡有序流动的人口迁徙制度等试验任务。
在优化城市空间布局的篇章中，《纲要》提出，广州北部地区突出城乡融合、生态屏障功能，着重做优做强生态功能、绿色经济，高水平发展临空经济，加快建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，提升乡村振兴和城乡融合发展质量。
在对建设国家城乡融合发展试验区进行专门部署的篇章中，广州将健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，塑造跨区域城乡融合发展合作典范，主要举措为促进城乡要素双向自由流动、强化城乡发展资源统筹开发利用、加强新型城镇和特色小镇建设等。
2020年以来，清远市围绕“1221”工作思路开展一系列改革举措，坚持改革引领，紧紧围绕十项试验任务，着力创新城乡融合发展体制机制，推动广清接合片区建设，四县（市、区）结合实际分别领取改革试验任务重点探索突破。通过示范带动，清远正积极探索以乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”。
▶▷“硬联通”提速
广清永高铁纳入规划建设项目
记者梳理《纲要》发现，广清两地交通“硬联通”迎来多重利好。
作为广清一体化的标志性工程，广清城际一期（广州花都站至清远清城站段）于2020年11月30日正式开通运营，两地市民进一步享受到广清一体化发展红利。未来，两地的轨道交通建设项目将继续推动。
《纲要》公布的“十四五”时期铁路枢纽及轨道交通重点建设项目中，广州经清远至永州高铁纳入国家铁路项目规划建设项目，广清城际广州白云至广州北段为城际铁路项目在建项目。同时，广清城际清城站至省职教城站段也于2020年9月5日开工建设。
其中，广州将加快建设世界级铁路枢纽，推动形成10条出省高铁通道格局，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈等。将推动建设广州经清远至永州高铁等，扩充粤港澳大湾区北行通道容量。
《纲要》提出，广州将增强华南公路主枢纽功能，推动实现2小时覆盖大湾区、5小时连接粤东西北、8小时可达周边省区中心城市，市域高速公路通车里程达1300公里，将加快广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设，提升对粤东西北的辐射能力，扩充湘赣方向出省通道容量。推进增城至佛山高速、清远清新至佛山南海高速等项目，疏解城区过境交通。
其中，广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段等项目纳入“十四五”时期高速公路重点建设项目在建项目。
南方日报记者 陈国飞
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