从化通用机场、从化明珠工业园、从化粤港澳大湾区生物医药产业创新平台、从化马场……5月19日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）正式发布，这份描绘了广州“十四五”时期全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，多次“点名”从化。
面向“十四五”，从化如何在广州建设创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城中发挥更大作用，我们在从化“认领”的重大任务中观察未来五年区域发展潜力和动力。
定位明确
打造湾顶“绿谷”、创新“智谷”
《规划纲要》提出，综合各区资源禀赋、区位优势和产业基础，科学确定各区主体功能定位，明确主导产业和发展重点，形成横向错位发展、纵向分工协作的联动发展新局面。为促进各区有序分工和协调联动发展，提出“十四五”时期各区发展指引。
从化区的功能定位是，打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区、全面协调的国家城乡融合发展试验区、生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”、开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”。
从化区将着力发展粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花篮子”等优质农产品生产基地；以人工智能、数字经济为依托，大力发展生物医药、新能源、新材料、智能装备等战略性新兴产业；大力发展智慧物流、现代金融等生产性服务业和康养、旅游等生活性服务业，以及生态设计、马产业等特色产业。
在重点平台建设上，从化区优化“一核两翼三带”总体空间布局。一核：从化中心城区；两翼：以温泉、良口、吕田北部三镇为主的“生态价值创新翼”，以太平、鳌头南部两镇为主的“科技创新发展翼”；三带：“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。重点推进黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、明珠智慧产业园、数字经济应用场景创新示范区以及现代农业产业园。
产业布局
黄埔—从化产业共建合作区角色重要
《规划纲要》提出，广州构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业功能布局，推动数字经济、创新经济、枢纽经济、特色经济高质量发展，形成沿江、东南部、西部三大产业带，实现产业协同互补、集聚集群集约发展。
黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区等重点平台将发挥带动作用，助力做大做强东南部产业带。
在广州市提出的“十四五”时期三大新兴支柱产业发展重点中，也有从化的贡献。从化明珠智慧产业园将在半导体与集成电路、超高清视频及新型显示、智能终端、软件、5G、北斗通信导航、工业互联网等重点领域，助力广州发展新一代信息技术；从化明珠工业园、广州国际汽车零部件产业从化基地将重点发展汽车关键零部件及技术产业，助力广州发展智能与新能源汽车；从化粤港澳大湾区生物医药产业创新平台重点发展生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、干细胞与再生医学、精准医疗、基因检测、高端医疗、高端康养等领域，支撑广州生物医药与健康产业发展。
值得一提的是，《规划纲要》提出做好从化马场项目，争取速度赛马赛事试点，打造世界级穗港赛马产业经济圈。粤港双方近日签署《粤港马产业发展合作协议》《广州市人民政府 香港赛马会关于共同促进穗港赛马产业发展的框架合作协议》《广东省体育局与香港赛马会大湾区体育项目合作补充备忘录》等合作协议，提出结合香港赛马会在赛马领域的国际影响力和经验，建设穗港赛马产业经济圈，共同打造大湾区高质量产业发展的典范。
交通枢纽
规划建设从化通用机场
《规划纲要》提出，全面增强白云空港综合保障能力。建成白云国际机场三期扩建及其配套工程，谋划推动珠三角枢纽（广州新）机场建设，构建以白云国际机场为核心的粤港澳大湾区世界级机场群。
为提升中转服务能力，发展通程联运，优化空空、地空中转网络品质。规划建设南沙、从化、黄埔通用机场，提升通用航空服务能力。
在“十四五”时期重点项目规划中，提出建设从化至黄埔高速公路（一期）、从化街口至花都北兴高速公路改扩建、广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段。
此外，《规划纲要》提出建设10个大型物流枢纽，从化明珠物流枢纽位列其中。
乡村振兴
建设成为全国全省乡村振兴示范区
从化区，是粤港澳大湾区北部生态屏障和广州实施乡村振兴战略的主阵地。通过念活“山水经”“草木经”，把美丽环境转化成为美丽产业，实现绿水青山到金山银山的转化，成为广州超大城市城乡融合乡村振兴之路的一个缩影。
《规划纲要》提出，建设岭南特色生态宜居美丽乡村。统筹城镇和乡村规划建设，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，全面提升农村生产生活生态建设水平。把从化区建设成为全国全省乡村振兴示范区。
同时，《规划纲要》为强化城乡发展资源统筹开发利用，提出了路径支持。搭建城乡产业协同发展平台，把花都区北部“四镇”（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城经济技术开发区、荔湖新城、广东从化经济开发区、黄埔—从化合作共建区等打造成城乡产业协同发展先行区。
搭建城中村改造合作平台，创新社会资本参与改造的激励机制，盘活闲置村集体物业和宅基地。建立科技成果入乡转化机制，支持广州国家现代农业产业科技创新中心等在试验区设立技术转移机构。特别指出，探索生态产品价值实现机制，在从化打造温泉生态经济总部集聚区。
公共服务
推动优质医疗资源向从化辐射延伸
《规划纲要》提出，广州市按照“一主一副五分”网格化空间布局，以城市更新为契机，进一步优化医疗卫生资源配置，不断提高医疗卫生服务设施的空间供给与服务水平。加快提高基本医疗有效覆盖面和服务可及性，推动优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都等区域辐射延伸。
加强区级医院建设，加大市区共建力度，鼓励省部属和市属医院通过合作共建、托管、专科联盟等多种形式提升区属医院医疗服务水平。积极引进国内外高水平医疗机构，提供优质医疗健康服务和妇女儿童、康复护理、医养结合等紧缺专科医疗服务。
记者留意到，广州医科大学附属从化妇女儿童医院专科医院项目，从化区中医医院迁建中医医院项目均被提及。
【南方城市智库研究员】郑四方
【南方日报、南方+记者】朱伟良
【作者】 朱伟良
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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