面对中国在斯里兰卡的影响力日益提升 印度人开始酸了

译者按：本文编译自新德里观察员研究基金会安全、策略与技术中心主任拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰于2021年5月7日发布在《外交官》博客站上的题为《中国在斯里兰卡：科伦坡港口的难题》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

自从拉贾帕克萨兄弟担任斯里兰卡总统兼总理以来，科伦坡与中国的关系有了显著改善。在早些时候，斯里兰卡议会决定推迟原定于近期举行的科伦坡港口城经济委员会法案辩论。该法案被视为支持中国的利益，无异于放弃对科伦坡港口城的控制。在政治领域，该议案引发了斯里兰卡国内的政治风暴。据报道，有官员对媒体称：“众议院所有政党领导人都同意应重新安排辩论时间，因为最高法院关于该法案是否符合宪法的决定尚未提交议会。”

正在建造的科伦坡港口城。

斯里兰卡议会成员雅达萨·拉贾帕克萨博士称该法案是“灾难性的”，他说：“该法案与宪法关于平等的第12（1）条不符。科伦坡的商业社区将不得不崩溃，这块新的土地将免税，新的法案无助于斯里兰卡的经济，该地区的利润将流向中国。”他补充说，“该法案对斯里兰卡的经济没有帮助，因为它寻求让合资企业的所有利润流入中国。”他还说，“拉尼尔·维克拉马辛哈已经通过协议，将汉班托塔港交给了中国，通过法案将港口城移交给中国比汉班托塔港更加危险。”

尽管货币和资本市场与国有企业改革部长阿吉斯·尼瓦尔德·卡布拉尔和其他政府官员曾试使斯里兰卡人对该法案放心，但他们没有成功。卡布拉尔表示：“议会将监督港口城的活动。财务、法律和其他行政活动将由斯里兰卡政府监管，金融活动将在斯里兰卡中央银行的同意下进行，相关法律和秩序以及管辖权将受当地管辖。”但是这些声明并未起到减轻议员与民间社会之间的恐惧作用，最高法院至少收到了20份反对政府行动的请愿书，拉贾帕克萨表示：“整个国家都应该关注在中国要求下，政府的行动。”

其他公众评论人士也批评了这一想法。苏里·拉特纳帕拉教授认为，该法案的规定将“侵蚀斯里兰卡的法律和政治主权”，其中包括“免除国家法律，赋予委员会广泛的自由裁量权，限制议会、审计和司法监督委员会的运作。”斯里兰卡国家安全研究所所长阿桑加·阿贝亚古纳塞克拉在另一篇文章中评论说，科伦坡港口经济特区（SEZ）或海外经济贸易合作区（OECCZ）的运行原理是“培育梧桐树，以吸引凤凰来筑巢”，并质疑中国OECCZ的发展模式有哪些地方能够为伙伴国家服务。

正在建设的中国海外经济贸易合作区。

尽管如此，阿桑加·阿贝亚古纳塞克拉表示，该法案极有可能在议会讨论仅一天就获得通过。由于议会目前的讨论重点是集中在应对新冠疫情的大流行上，因此这种可能性更大。目前执政党在议会中拥有多数席位，因此该法案很容易获得通过。反对党统一国民党（UNP）也提出了类似的反对意见。“人民解放阵线”（JVP）领导人阿努拉·迪萨纳亚克也表示：“获得三分之二的票数，这项立法就能在众议院快速通过。”

中国在斯里兰卡日益增长的影响力并没有以科伦坡港和经济特区结束，4月底，中国国防部长魏凤和将军和高级军官代表团对斯里兰卡进行了为期三天的访问，目的是进一步加强两国之间的防务联系。在讨论中，斯里兰卡代表团的团长，斯里兰卡国防部长卡马尔·古纳拉特内表示，“中国曾经是斯里兰卡的历史盟友，在佛教、贸易、基础设施建设和全球互联互通领域均有着广泛合作。”魏凤和表示，“中国期待与斯里兰卡合作，加强务实合作，更大程度地促进双边关系发展。”在国防对话期间，两国还签署了《互助议定书》，斯里兰卡国防部长还感谢中国在联合国人权理事会会议上对针对斯里兰卡的决议进行了广泛支持。另一方面，印度在最近的联合国人权理事会批评斯里兰卡的决议中，投下了弃权票。

几周前，斯里兰卡总统和中国最高领导人在电话中重申了两国伙伴关系的重要性。斯里兰卡总统感谢中国在联合国人权理事会会议上的支持，他也表示，在减轻贫困方面，斯里兰卡可以效仿中国模式。中方则特别强调了中国与斯里兰卡在科伦坡港口城与汉班托塔港的合作。两国外长也表达了类似的看法，斯里兰卡外长迪内什·古纳瓦德纳表示，斯里兰卡将中国视为“最亲密的朋友”。

所有这些发展都可能引发印度和其他所谓“四国集团（QUAD）”国家的关注。斯里兰卡外长贾扬斯·科伦贝奇在评论2020年美国、印度、日本和澳大利亚举行的“马拉巴尔”演习时表示，“我们正在观察QUAD的崛起，它是一个独立的军事联盟，这就是问题所在。如果QUAD致力于经济复苏，那就没有问题。”然而，显然是为了保持某种程度的平衡，他试图向印度保证，科伦坡将保持中立，不会对印度造成伤害。他表示：“我们不会，我们不能，我们不应该成为印度的安全问题。”“我们必须明白印度在该地区的重要性，我们必须明白斯里兰卡是印度海上和空中安全的保护伞，我们需要从中受益。”但是，正如他解释的那样，考虑到斯里兰卡在印度洋上的地理战略位置，科伦坡“处于印度-太平洋（美国）和‘一带一路’倡议（中国）的十字路口。”

斯里兰卡多次重申，它不希望卷入该地区的大国博弈。但通常情况下，它似乎更同情中国的立场。尽管斯里兰卡深陷债务陷阱，不得不将汉班托塔港租借给中国99年，但是科伦坡似乎更愿意从中国拿更多的钱，而在美国前任国务卿蓬佩奥去年的访问时拒绝美国的提议。

除了中国提供的贷款和经济援助以外，中国作为合作伙伴对斯里兰卡的吸引力在于，这些贷款和援助不附带任何条件。中国在与斯里兰卡的交往中没有提出诸如“人权”和“战争”等条件，这让一个在2009年结束与“猛虎组织”的游击战的政权感到欣慰。第二，中国在联合国人权理事会上对斯里兰卡的无条件支持，以及北京在人权、问责制、与少数民族和解等问题上保护科伦坡免受西方的影响，这种保护也对中国有利。

印度越来越关注中国在斯里兰卡的影响力，但是它无法完全回避泰米尔人的因素。印度继续坚持第13修正案，这项修正案将促使权力下放到斯里兰卡的省，这将继续成为斯里兰卡领导人的一个烦恼点。同时，中国将继续利用这种烦恼带来的任何机会。