天津“事转企”挺进深水区

近日，作为全国市政八大院之一的天津市政工程设计研究总院有限公司正式揭牌，与长达七十二年的事业单位身份作别，以全新的企业身份充分融入市场竞争的浪潮中。这也标志着，天津市“事转企”挺进深水区，国企改革向纵深推进。而对于变换身份的企业来说，是对过去的告别，也是对未来的开始。　　

揭牌迎来新身份

4月8日下午，天津市政工程设计研究总院有限公司正式揭牌，标志着市政总院顺利完成“事转企”任务。至此，与新中国同龄的市政总院，长达七十二年的事业单位身份成为过去式。

近日，新金融记者采访了天津市政工程设计研究总院有限公司（以下简称“市政总院”）徐建平副总经理，他是市政总院“事转企”工作的负责人。

“我们最近特忙，‘转企’后总院与上级单位管理部门的对接、各种变更的手续的办理、总院内部管理、经营业务等方面要做的工作很多。”徐建平对新金融记者表示：“‘转企’后，我们一个最明显的感觉就是上级单位对我们管理、考核的要求更高了。”

以前作为事业单位，上级单位对市政总院的考核通常是目标考核，即完成全年的设计合同签订目标、设计费收费目标即可，利润的考核不作为重点。“变身企业以后，充分融入市场竞争，全年考核变成以利润为主导考核模式，所以要求我们必须加强管理，多开拓市场、承揽项目、多收费、降成本，这样才能确保考核目标的完成，引导及推动企业向高质量、高效率发展。”徐建平表示。

同时，变身企业后，在某些方面也“松绑”了，在内部管理部门、生产单位的设置方面更“自由”了。徐建平说道，“原来事业单位身份时，对于部门设立有严格的规定，经上级主管单位批准后，不能随意增加改变。现在变身企业后，部门设置就可以根据市场需求我们自己设定，这不仅提高了应对市场竞争的灵活度，也大大提高了管理效率。”

“比如总院下属一个生产单位，150-200人左右比较好管理，市场形势也很好，随后规模扩大，人员激增到300来人，一个生产单位人员太多管理效率就下降，那我们就再增设一个这样的生产单位配置，把一个300人的设计单位，调整成两个150人的设计单位就解决问题了。”徐建平表示。

另外，变身企业后，将更大程度调动广大员工的积极性。转企前，职工由于身份的不同，给大家缴纳的养老保险有所不同，事业身份的职工有职业年金，企业身份的职工由于单位是事业性质，无法给他们缴纳企业年金。但转企后，大家身份一样了，养老保险的待遇都一样了。

总而言之，“事转企”的意义绝不是简单地增加“有限公司”四个字，今后的天津市政总院，将以更加积极的姿态搏击市场风浪，进入新的发展阶段。

据了解，国兴资本公司作为天津市事业单位转企改制承接平台，在相关部门的大力推动下，前置做好对接服务工作，确保了市政总院于3月25日正式完成工商注册，实现转企改制各项工作无缝衔接。今后，国兴资本公司将扎实履行出资人职责，充分发挥国有资本运营平台作用，全力做好市政总院转企改制的“后半篇”文章，纵向延伸产业链，横向扩大服务领域，培育叫响“海河设计”品牌，集中力量打造天津“设计之都”。

为此，天津市国资委成立了天津海河设计集团有限公司。公开资料显示，该集团公司成立于去年2月21日，是由市国资委下属负责事转企相关工作的天津国兴资本整合我市几家国有设计企业成立的。而以天津海河设计集团有限公司为重点，深入开展世界一流示范企业创建工作，也已写进了天津市国企改革三年行动方案。

主动出击市场

“996”是标准工作时间，“711”是家常便饭，冲刺阶段“007”才刚好够用……

今年年初，天津市政总院雄安分院保持着互联网大厂的工作节奏，全员封闭加班，早睡早起（早上睡、早上起），在雄安新区成立四周年之际，连续中标雄安新区“启动区市政次干路、支线综合管廊、给水、排水工程勘察设计一标段”；“启动区市政支线道路、配套给排水工程（一期）勘察设计一标段”；“启动区市政干线道路（二期）、干线综合管廊（二期）及配套给排水工程勘察设计”。

而早在雄安新区刚刚成立的2017年，天津市政总院就中标了被定义为“雄安新区中央绿心”的“千年秀林”项目。据介绍，“千年秀林”创新应用森林大数据系统，每株树上都有二维码标牌，可通过它查询苗木的树种、产地、生长信息等，实施从苗圃到种植、管护、成长的全过程监控，实现对苗木质量、施工进度到工程质量的精准监管。

雄安新区的项目仅仅是市政总院业务走向全国的一个案例。目前，天津市政总院人员共计2600余人，在全国设有40多家分院，国家经济发达及热点地区都有其市场份额。

徐建平对新金融记者表示，在“十二五”初期，天津市政总院的市场份额分布是天津本市占70%，天津以外30%，到“十三五”末，天津以外的市场份额占到70%以上，天津本市不到30% ，“所以说，经过近十年的发展，我们已经从一个地方性的设计院成长为全国性的设计大院。”

对于“十四五”的开局之年，也是以企业身份迈向市场的第一年，市政总院给自己定下了一个富有挑战的目标：勘察设计、工程总承包签订合同指标，收入指标，均实现同比两位数增长。

徐建平表示，一个单位在“转企”的过程中，全体员工必须要有市场意识，前期必须去模拟企业的管理模式，做好“转企”前的铺垫工作。“另外，很重要的一点就是，必须要主动出击市场，面向市场积极参与竞争是‘转企’后最重要的课题。”

自上世纪80年代，徐建平从南京某高校毕业后，到市政总院工作至今，可以说是市政总院走向市场化的见证者。

“在2010年的时候，院里的人员规模不到1000人，任务以天津本地为主，而同期我们国内的同行人员规模已达2500人，设计资质已经是工程设计综合甲级资质，已实行全国化的市场布局。针对这种情况，我院提出了‘创品牌、扩总量、强管理、促和谐’的工作主线，奋起直追。”徐建平说道。

去年12月31日，2020年的最后一天，市政总院终于取得了工程设计综合甲级资质，成为全国第81家获得该项资质的单位，这也是天津市属第1家获得该项资质的企业。“虽然全国有81家，但是获得这项资质的地方企业只有9家，能成为这其中之一，我们感到很荣幸，这么多年的努力终于得到了回报，院里年轻的设计人员更是自豪，因为他们在具有全国最顶级设计资质的企业工作。”

对于工程设计企业来说，取得工程设计综合甲级资质，成为国家级大院，就有了承接国内顶级项目的机会，能够进一步推动企业业务向高质量发展。

除了国内业务，市政总院还积极响应国家“一带一路”倡议，承接国家层面援外项目走向国际。

“去年疫情期间，我院派出8位工程技术人员飞抵尼日尔进行现场项目设计，在当时非洲国家疫情十分严重的情况下，我院的8位同志临危受命，不怕生命危险，圆满完成任务，得到商务部的高度肯定。”徐建平对新金融记者表示：“参加工作这么多年，明显感觉到中国在国际上的地位大大提高，我们走出去，把我们先进的设计理念带出去，也感到十分自豪。”

改革向纵深推进

随着作为全国市政八大院之一的天津市政总院身份的转变，天津市“事转企”也挺进了深水区。

早前，为了推进生产经营类事业单位改革，通过改革转变体制机制，激发内生发展动力、增强市场竞争力，天津市专门印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》，把相关事业单位转企改制成为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，让这些单位以新的管理体制和运行机制参与市场竞争。

2020年1月，天津工程咨询有限公司（原天津机械设备成套局）完成转企改制登记，率先成为天津市市属经营类事业单位转企改制试点单位。当时，还是天津机械设备成套局的天津工程咨询有限公司，积极与天津市市场监管委沟通，市场监管委首先为企业完成名称申报，并按照上级业务指导以最简化证明材料形式，灵活地解决登记问题，仅用两个小时便为天津工程咨询有限公司颁发了营业执照。

2020年9月，天津市建筑设计研究院有限公司（原天津市建筑设计院，以下简称“天津建院”）、天津市城市规划设计研究总院有限公司、天津市测绘院有限公司、天津市勘察设计院集团有限公司揭牌成立，这4家企业分别从研究院事业单位转企改制而成，隶属关系也从原先的市规划资源局转归为市国资委旗下的国有资本运营平台国兴资本公司。

这4家新成立的企业前身是我市城市规划设计的主力军，培养了一批国家级大师，在国内同行业排名领先。

其中，成立于1952年的天津建院，历经中华人民共和国成立初期百废待兴，到改革开放繁荣昌盛，再到走上中国特色社会主义伟大复兴道路的各个历史阶段。68年来，天津建院经过一代又一代人的顽强拼搏和不懈努力，已发展成为拥有1300余人的大型国有设计单位，完成了一大批天津市标志性工程和外埠地标项目。

而包括天津市建筑设计研究院有限公司在内的这4家企业，也将作为天津市海河设计集团有限公司的主要成员，在全力打造天津“设计之都”、培育叫响“海河设计”品牌中作出新贡献。

对于变身企业的事业单位来说，揭牌仪式不仅仅是一个新身份的转变，还是自身改革发展史上的重要里程碑，以及天津市从事生产经营活动事业单位改革的重要成果。

近年来，随着国企改革步入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。再加上复杂的国内外经济形势，决定了国企改革是一项复杂的系统工程，不可能顺顺当当，也不可能一蹴而就，等不得也急不得。改革关头勇者胜。越是闯关夺隘的关键时刻，就越要鼓起迎难而上的勇气、激发改革创新的锐气，坚定不移把国企改革向纵深推进。

实践是火热的熔炉，也是最好的课堂。在改革攻坚战中，天津一些国企敢闯敢试、真抓实干，为深化国企改革提供了鲜活样本和有益启示。

“转企”不仅是过去身份的终点，更是新的历史起点。随着近两年来“事转企”工作的成功实践，天津市对进一步深化事业单位改革也将更加充满信心。

新金融记者 孙翼飞