湖北公安县毛家港镇在村级建立“两代表一委员”工作室

为传承和发扬新时代“枫桥经验”，近年来，湖北省公安县毛家港镇不断创新基层社会治理方式方法，坚持关口前移、重心下移，在红光村探索建立“两代表一委员”工作室，搭建一线协商平台，积极畅通和规范群众诉求表达，发挥“两代表一委员”的政治力、协调力、影响力、亲和力，着力将矛盾纠纷化解在基层，解决在一线。

搭建平台 规范运作

一是建立组织体系。成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、政法委员，镇包村干部任副组长的“两代表一委员”工作室建设领导小组，建立了由镇党委牵头抓总，人大、政协紧密配合，政法办、信访办、司法所、金牌调解员、法律顾问积极参与的运作体系，依托人大代表之家、人民调解委员会，在红光村成立“两代表一委员”工作室，目前工作室共有“两代表一委员”12人。二是健全规章制度。按照“建设规范、制度完善、运行有效”的目标，做到“五上墙”：驻室代表委员信息上墙，公布姓名、单位、照片及联系方式等信息；接访日程安排上墙，将每月6号定为接访日期，公布驻室代表委员信息；化解社会矛盾工作流程图上墙，明确工作流程，确保办理实效；工作室代表委员活动制度上墙，包括代表委员工作职责；意见箱上墙，便于收集群众的意见建议。三是完善信息台账。按照“一人一档”的原则，对红光村驻室代表委员建立个人履职档案，对代表委员驻室期间工作情况及活动情况做详细记载，了解其履职情况。建立化解社会矛盾信息收集工作台账、代表委员接访日志、群众诉求办理报告，对群众反映的意见建议和问题，以及交办、答复、反馈等情况进行立卷归档。

创新机制 精准施策

紧扣“访、商、督、评”环节，建立“四个三”工作模式，形成良性工作闭环。一是畅通三“访”。将红光村设为辐射周边4个村的群众来信来访固定联络室，收集群众反映的意见和诉求。主动联系重点访。协同镇政法办、信访办对长期积压的难点问题和重复信访问题主动了解诉求，进行重点督办，督促相关部门办理，让群众少跑路，诉求早回应；定期下沉上门访。组织代表委员每月下旬走村入户，摸排矛盾隐患，将矛盾化解在萌芽状态；座谈了解集约访。针对重点工作、重要民生问题，召开群众座谈会，及时了解群众诉求，提前消化涉稳社会风险。二是规范三“商”。会商督办事项。每月将诉求信息汇总形成若干拟督办事项，涉及时间跨度长、事情较为复杂的事项，由代表委员集中研判商议后确定；会商处置建议。代表委员对督办事项进行专题会商合议，针对不同诉求，邀请相关部门参与，提出优化处置建议，确定具体督事内容；会商交办方案。根据会商处置结果，发放督办单，进行限时办理，办理时限不超过60天。三是强化三“督”。一般事项跟踪督。通过查看现场，听取汇报等方式，对交办事项跟踪督办；重点事项质询督。对办理缓慢、故意拖延、敷衍了事的，召开质询会、督办会，对相关负责人进行现场质询、限期督办，并限期整改；特殊事项联合督。对涉及干部管理和纪律问题事项，联合纪委、组织部门全程督办。四是发挥三“评”。通过代表委员现场评、群众满意回访评、年终行风政风专项评，确保办理成效。

为民办事 作用凸显

“‘两代表一委员’工作室建在村一级，与群众零距离，为群众办实事，仅2020年，红光村“两代表一委员”工作室就接待群众123人次，收集社情民意234条，解决土地纠纷、困难救助、环境改善等群众诉求和矛盾纠纷106件，办结满意率98%，得到了老百姓一致好评”。镇党委副书记、政法委员、镇人大代表冉鑫如是说。

2020年7月6日，镇人大代表、红光村副主任、金牌调解员孙红奇值班接访，红光村10组村民何某冬到工作室反映诉求，要求办理慢保。孙红奇耐心接待、细心倾听，得知何某冬55岁，是个小儿麻痹症患者，一级残疾人，低保五保户，且患有心脏病高血压等慢性病。何为此要求给予慢保，但因病情等级不够不符合办理政策而未能纳入，便于2017年开始上访。孙红奇获悉后，先调阅何某的上访文档，了解案情，掌握具体情况，再与代表委员一道上门下访，面对面了解诉求。在集体会商后，最后由镇党委副书记、政法委员、工作室牵头人冉鑫组织召开镇领导、卫生院、村干部、“两代表一委员”、何某冬等10多人参加的沟通协调会，经过多次反复沟通，讲病情、讲政策，耐心释惑解疑。何幼年患残疾，从小自卑，脾气倔强，受到如此重视，感动发自内心，当场表态从此不再上访，一件近5年的上访积案在“两代表一委员”的真情感召和不懈努力下得以化解。

红光村1组紧邻毛家港集镇背街，道路坑坑洼洼，下水道不畅，水渠污染严重，影响67户、213人出行和生活，事关百姓民生问题。1组村民反映到“两代表一委员”工作室后，代表委员一起深入实地踏勘，入户走访征求群众意见，咨询专业人员。了解到该组环境治理要改造360米道路，1000米污水沟，拆7间违建房子。“两代表一委员”工作室经过会商决定采取三条措施予以解决。一是污水沟治理纳入全镇雨污分流工程，解决环境治理；二是道路整治6.5万元，向上争取资金解决一点，村民自筹一点；三是做工作拆除违建房子。工作室方案得到村两委积极赞同，工作室和村两委向上汇报，向下作群众工作，最终争取镇财政资金4万元，群众自筹资金2.47万元，7间违建房在群众的支持下全部拆除，10组旧貌换新颜。

民为邦本，本固邦宁。“两代表一委员”工作室助力基层社会治理，使昔日负债多、人居环境差、上访问题突出的红光村，如今蝶变为村集体资产结余60多万元、村容村貌整洁、群众安居乐业的和谐幸福村。（毛奇宏 陈敦军 王磊 毛传林 庞虹 刘正）