近年来，“社交电商”、“直播带货”等新业态和新模式不断涌现、快速壮大，为数字经济增添了新的活力。与此同时，新阶段的新问题也不断出现：个人交易信息泄露；刷单、刷好评；货不对板等问题损害了消费者的权益，也破坏了网络交易空间的公平性和平台的信誉，从而为新业态的扩展带来争议，影响了数字经济新模式的健康探索。
对此，社会各界普遍呼唤完善相应的监管规则。近日，国家市场监管总局出台了《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》），针对网络交易市场中出现的新业态监管、平台经营者主体责任、消费者权益保护、个人信息保护等重点问题作出了明确规定。
《办法》的出台，进一步明确了网络交易监管坚持“鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化”的监管原则，推动完善“多元参与、有效协同、规范有序”的网络交易市场治理体系，对完善网络交易监管制度体系、持续净化网络交易空间、维护公平竞争的网络交易秩序、营造安全放心的网络消费环境具有重要现实意义。
《办法》关键解读
>>针对网络交易新业态监管的义务主体问题
《办法》对当前“社交电商”、“直播带货”等网络交易活动中的经营者定位作出了明确规定：网络社交、网络直播等网络服务提供者为经营者同时提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，应当依法履行网络交易平台经营者的义务。通过上述网络交易平台服务开展网络交易活动的经营者，应当依法履行平台内经营者的义务。
>>针对落实平台责任问题
《办法》规定了平台应当每半年向住所地省级市场监管部门报送平台内经营者身份信息；平台要对平台内的经营活动建立检查监控制度，并对违法行为及时处置和报告；平台不得干涉平台内经营者的自主经营，不得通过各种手段禁止或者限制平台内经营者自主选择多平台经营、自主选择快递物流等交易辅助服务提供者等。
>>针对消费者权益保护问题
《办法》要求，经营者不得将搭售商品等选项设定为消费者默认同意，不得将消费者以往交易中选择的选项设定为消费者默认选择；要求自动展期、自动续费服务的经营者应当在消费者接受服务前以及展期、续费前五日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择等。
>>针对个人信息保护问题
《办法》规定了网络交易经营者应当明示收集、使用消费者个人信息的目的、方式和范围，并经消费者同意；不得强迫或者变相强迫消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的信息；在收集、使用个人敏感信息前，必须逐项取得消费者同意；未经被收集者授权同意，不得向包括关联方在内的任何第三方提供。
《办法》还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规制，禁止各类网络消费侵权行为：
▸虚构交易、编造用户评价；
▸采用误导性展示等方式，将好评前置、差评后置，或者不显著区分不同商品或者服务的评价等；
▸采用谎称现货、虚构预订、虚假抢购等方式进行虚假营销；
▸虚构点击量、关注度等流量数据，以及虚构点赞、打赏等交易互动数据。
三个“三年”规定，落实平台责任
此次《办法》中提到了三个“三年”，引起了广泛关注：
第二十条规定：网络直播服务提供者对网络交易活动的直播视频保存时间自直播结束之日起不少于三年。
第三十一条规定：网络交易平台经营者对平台内经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于三年；对商品或者服务信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年。
同时，《办法》第五十二条也做出了明确规定，对关系消费者生命健康的商品或者服务，网络交易平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。
数美科技发现：多条新规在实际上都明确了平台和直播服务提供商在网络交易经营活动中的责任。保留直播视频、保留经营者身份信息、交易信息等内容进一步要求平台负起规范交易行为、保障消费者权益的连带责任，在交易纠纷中承担起保留和提供交易信息、交易证据乃至经营过程的细分责任。
由于平台具有“市场”和“企业”双重属性，因此在网络交易活动中既是交易平台服务的提供商，同时也从中获取经济效益并且承担交易纠纷的信誉风险，因此交易合规性就成为平台经济规范健康发展的关键一环。然而，此次《规定》中的各项要求对平台的技术能力提出了较高的挑战：核验经营者身份信息、处置和报告平台内的违法经营行为、保留直播视频等要求，都需要平台具备一定的业务风控和内容风控能力。
数美科技认为，此次办法的推出，在保障消费者、经营者、平台服务商的权益基础上，对平台主体责任提出更细致的定位。因此平台需要强化内部治理，以更高效、更智能的业务风控和内容风控手段去应对新需求。在服务提供过程中要谨防红线，重点防控营销内容违规和流量造假等风险。营造良好的网络直播环境，需要监管部门、平台、技术服务商等多方的合力共建。数美科技作为风控服务提供商，也将与平台携手共进，一同探索智能风控在网络交易的落地应用，为消费者提供更加优质、健康的网络环境。
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