中小所接地气才更“小而美”！这份区域律师“党建+公益”实践指南值得借鉴丨律新社观察

律新社丨王思雨

目前，全国50多万律师已成为我国公益法律服务的中坚力量，在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生中发挥着越来越重要的作用。

而中小型律师事务所是律师行业的基本构成和主体力量。截至2019年底，全国3.2万多家律所中，律师人数50人以下的律所数量占比超过95%。在提供基层公共法律服务和多元化解决民众纠纷中，中小律所发挥着重要作用。

中小律所基数大、涉及面广，基层律所党组织也与社区、老百姓的联系最为紧密、最“接地气”。因此，如何从中小所的发展现状和实际问题出发，找到契合中小所特点和需求的党建工作方法，是律师行业党建的重点内容之一。

律新社观察到，以中小型律所为主的上海市宝山区律师行业，扎实开展行业党建工作，探索“党建+公益”的创新工作方式，带动全区律师投身社会公益。宝山律师的“党建+公益”之道，也是中小律所党建工作的典型样本。近日，律新社将镜头聚焦于宝山四家“两新”组织党群阵地示范窗口律所，记录宝山律师的党建风采，探寻中小律所党建的新思路。

上海利歌律师事务所

凝聚党心，专业先行，服务社会

上海利歌律师事务所（以下简称“利歌所”）成立于2006年，其名“利歌”一词，是英语“Legal”的音译，蕴含利歌所以服务群众、维护法定权利、构建法治社会为己任的价值追求取向。

利歌所党支部坚持以构建法治社会为目标，积极实施落实“凝聚党心，专业先行，服务社会”的党建模式，进一步加强党员队伍建设。2017年2月，利歌所党支部成为宝山区第一批“两新组织”党群阵地示范窗口单位。2018年利歌所党支部被评为上海市律师行业先进党组织。

“利歌所党建结合律师工作的特点，以支部为堡垒，与行政班子相互配合，推动律师工作全面发展。支部和党员律师起到带头引领作用，站在思想、政治高度上，关心帮助所内律师，不干涉律所的行政管理和律师正常业务，使全体律师能够感受到党的关怀和温暖。” 利歌所前党支部书记孟山律师告诉律新社。

2011年始，利歌所党组织成立“公益服务专业队”，引导和组织有能力、有特长、有爱心的党员律师参加法律公益服务，不断拓宽党员联系和服务群众的渠道。在利歌所党支部的带领下，利歌律师积极主办并参加各种形式的公益活动。

利歌所王立莉律师

接听“12348”法律服务热线

2021年3月利歌所

开展法律进社区公益咨询活动

利歌所赴云南

开展扶贫帮困活动

为上海政法学院

优秀学生颁发利歌奖学金

例如设立助学奖学金，助力贫困学子顺利完成学业；举办全国首届法律职业共同体论坛，结合法学理论与实践，为中国法治建设进程添砖加瓦；化解重大社会群体性纠纷、对口云南扶贫、承接“12348”免费法律咨询热线、积极参加基层普法与法律义务咨询、培训等。

孟山律师介绍道，在公益事业上，党员律师从不计较投入，任劳任怨，始终作为中坚力量，积极履行社会责任，并带动所内律师共同投身公益。

翁牌化工厂氨气泄露爆炸事故，消防人员在事发现场

律新社了解到，利歌所常年担任多家政府单位法律顾问，参与宝山区长接待日的信访接待工作，帮助政府化解各类信访积案。此外，利歌所还积极参与区内重大事件的维稳处置工作，为宝山区的多起重大突发事件提供法律支持，依法疏导和化解社会矛盾，维护社会稳定，服务经济建设。如8.31液氨泄漏事故、月浦枪击哨兵案、某企业老板跑路群体事件、火灾处置、依法拆迁等。

兹举一例——

在2013年某家具厂老板跑路事件中，面对近百名职工维权可能转换成群体事件的情况，利歌所根据上级主管部门的要求，第一时间抽调组建由党员律师率领的律师团队赶赴现场，配合区、镇相关部门按照既定的善后事宜解决方案，做好维权职工思想工作，引导他们通过申请法律援助形式维护自身权益。

在事件处置过程中，党员律师们临危受命，不计报酬、多领任务，主动放弃休息时间，带头加班加点，及时将案件承办进度与职工沟通，听取职工意见、了解职工诉求、稳住职工情绪，站在职工立场提出有理有据的法律意见，积极稳妥地化解群体事件发生的可能性。

最终，通过利歌所的努力，88名职工拿到执行款项，使职工权益得到最大限度地保障，维权职工也被律师团队的辛勤付出所感动，专门推选5名职工代表专程到所驻地送上“法律卫士、社会良知”锦旗一面，表达对律师团队的钦佩和感谢。

上海市百汇律师事务所

共建共享，创建党建新模式

上海市百汇律师事务所（以下简称“百汇所”）设立于1994年。2009年3月，上海市百汇律师事务所党支部成立，2019年百汇所党支部获评“两新组织党群阵地示范窗口单位”。

百汇所党支部党员律师始终坚持服务基层的理念，用自身专业知识，为民排忧解难，积极参与区域内重大突发事件的应急处理，以法律专业服务树立基层党员的良好形象，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用。党支部积极发动党员参与区域性争创活动，以党员为主要力量的志愿者，持之以恒地为高境镇、杨行镇基层村居定期免费提供法律知识、讲座、义务咨询。

在区域化党建联建共建工作方面，百汇所党支部走出了一条自己的路。多年来，百汇所党支部积极探索区域化党建，将法律服务向共建党支部辐射，既发挥自身职能作用，又做到优势互补，共同建设，共促发展。2019年7月，百汇所党支部与共和11村党总支、万达商圈联合支部签署共建协议。2021年1月，百汇所党支部又与中国银行共康支行、庙行镇共康开发区达成党建共建一致意见。

“通过党建共建，能让律师更好地融入到社会中去服务群众，为老百姓与企业提供公益法律服务。” 百汇所党支部书记熊绍山律师介绍道。为了实现区域化党建公益性，熊绍山律师带领支部党员和律师志愿者，在“3.15消费者权益保护日”“12.4宪法宣传日”等特殊节日为市民提供义务法律咨询，宣传消防安全、交通安全、婚姻法、继承法等法律知识，提高市民法治意识。

“给孩子买个新书包”“想要一辆轮椅”……在宝山区高境镇社区党建中心的心愿墙上，一张张心形的小卡片上写满了困难家庭的“微心愿”。已届80岁高龄的秦老伯托人写下了“拥有一辆轮椅” 的心愿，却没想到可以如此快地实现。认领这个“微心愿”的正是百汇所党支部，他们用党建经费为秦老伯购买了一辆质量好、方便出行的轮椅，还主动帮忙打扫房间，陪秦老伯聊天解闷。

“正是通过这样的点滴奉献，我们不断探索将党建工作与公益相结合的路径。律师在帮助他人的同时，实现自己的价值，内心是充实、愉悦的。” 熊绍山律师提到，律所党建的最佳状态就是把党建、公益同律师主业相结合，既能保证党建的效果，又能使律师实现自己的社会价值，并提升专业能力，开拓视野。这样的党建方式非常受所内律师，尤其是青年律师的欢迎。

上海政明律师事务所

设立法律援助志愿团、党员示范岗，扎实推进党建工作

上海政明律师事务所（以下简称“政明所”）共有律师近20名，支部党员8名。2017年，政明所党支部被评为“先进党支部”；2018年，成为宝山区“两新”组织党群阵地示范窗口单位。

在以党员律师为骨干的法律援助志愿团的带领下，政明所常年设立党员示范岗，坚持为社会弱势群体提供免费法律服务。全体党员作为志愿团的值班律师，近十年来，每月定期在村居、部队军营、区检察院、区法院等服务窗口提供志愿服务。

“党建与所建相辅相成，一个事务所要营造正派风气，建立良好口碑，与党建工作的扎实推进密切相关。深厚的党建文化，在提升全所凝聚力的同时，也令老百姓更加信任律师。” 政明所党支部书记、主任李群彪律师谈道。以党建引领所建，政明所先后获得了宝山区文明单位、区法制教育先进集体、2020年拥军模范单位等荣誉。

在接受律新社采访时，李群彪主任提到，律师运用专业知识为基层老百姓、弱势群体提供公益法律服务是很实在也很有针对性的，相比于从事其他非专业性的公益活动效果较好。

一直以来，政明所始终坚持为社区、居委居民提供法律咨询服务，将普法宣传以及优质的法律服务下沉到社区居委，让广大的社区居民在家门口就能够得到律师提供的法律帮助是政明所律师的心愿。

2020年10月，政明所积极响应并参与区司法局牵头的宝山区军人军属法律援助、法律服务活动，张平律师、高其彬律师认真倾听每一位军人军属所提出的法律问题，并对每一个法律问题都做了详尽而耐心地解答。同时，政明所律师先后到宝山区武装部和宝山区退役军人事务服务中心承担法律服务接待工作，受到广大官兵及家属的欢迎。

律新社了解到，李群彪主任还以身作则，带领支部党员帮困扶贫。积极响应司法局组织的帮困扶贫等捐助活动，赴云南扶贫对口地区实地，多次捐助帮困资金。去年疫情期间，政明所带领片区的律所，每日做好疫情统计情况上报，支部党员全体踊跃捐款、捐物，为中小企业复工出谋划策，提供法律帮助，化解社会矛盾。

上海市银星律师事务所

创设“公益”服务品牌，打造“党建+公益”新载体

上海市银星律师事务所（以下简称“银星所”）党支部成立于上世纪八十年代，现有中共党员8人。2019年，银星所党支部成为宝山区第四批“两新”组织党群示范窗口，并荣获上海市律师行业先进党组织荣誉称号。

银星所党支部充分发挥党员律师的先锋模范作用和专业特长，创设“公益”服务品牌，打造“党建+公益”的新载体。多年来，党支部由书记、副书记带头、党员律师共同参与，为友谊路街道8个居委会，庙行镇10个居委会，长兴镇10个村居委等基层组织提供法律讲座、义务咨询等公益活动。

同时，银星所律师也为法院、检察院、区总工会、区法援中心、宝山区看守所等法律援助平台提供法律咨询和定期值班服务，为涉嫌刑事犯罪的嫌疑人提供认罪认罚等法律援助服务。党员律师在公益和法律援助平台积极化解居民矛盾，维护社会和谐稳定，取得显著效果。党员律师的示范效应传递并影响了其他律师，使得全体律师的精神面貌、工作干劲焕然一新。

在积极参与重大突发事件调处，为弱势群体提供法律援助方面，银星所贡献突出。参与了上海婚礼中心P2P债权人维权案、邮轮港旅客滞留案、翁牌公司液氨泄漏致多人死伤案、月浦枪击致多人死亡案等多起事件的善后处理。

邮轮港旅客滞留案发生在2013年6月，因境外某旅行社与深圳某旅行社之间未有效衔接，导致国内外近500名旅客已支付了邮轮票款但没有事先预定好国际邮轮票，游客在不知情的情况下到了宝山邮轮码头，但因无船票无法上船。

近500名游客滞留邮轮港码头，情绪激愤，这一事件惊动了上海市公安局、上海市旅游局。事件发生后，银星所主任顾玉红律师根据区司法局的安排负责与滞留旅客与旅行社负责人的对话。尽管经过多次沟通，但双方就退赔事宜始终无法达成一致。这样的僵局持续下去，必然导致后续靠泊的邮轮近万名游客无法上下船。

对此，顾玉红律师随即向有关部门汇报。当晚8点，有关部门及时安排上海某公司先行垫付资金近400万元，用于解决滞留旅客退款问题。滞留旅客的退赔问题妥善解决了，但是该公司为旅行社垫付的近400万元如何收回，又成为顾玉红律师的又一项工作。

顾玉红律师应有关部门的要求，根据旅行社的经营状况、承债能力等综合因素，当晚起草了借款合同、担保合同，将旅行社及其法定代表人、经办人列为共同借款人，承担共同还款责任。随后，顾玉红律师作为该公司的诉讼代理人提起诉讼并申请对借款人及其法定代表人、经办人财产予以诉讼保全，要求共同归还借款。最后，通过法院的强制执行，该公司垫付的近400万元资金连本带息全部收回，避免了因突发事件可能引发的经济损失。

银星所还响应司法局号召，积极参与送法进军营活动，指派军人出身的张旭律师参加，用法律维护军队的合法权益。张旭律师多次参与送法送书进军营活动，为军队子弟兵提供法律咨询，开展法治讲座等普法活动。张旭律师代理多起军队停止有偿服务的案件，维护军队的合法权益。

结 语

无论是公共法律服务的重要“软 件”，还是助力公益“微心愿”，很多中小所律师发挥着重要的公益支持力量。

律师参与公益法律服务，是中国特色社会主义律师制度的鲜明特色和内在要求，是坚持执业为民、落实以人民为中心的发展思想的具体实践。律师制度恢复重建40余年来，中国律师行业发展速度与质量显著提升，律师队伍的党建工作也取得了卓越成效，并积极探索并开展各类党建公益项目，将党建工作与社会责任相结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2021年是中国共产党成立100周年，百年的艰苦奋斗史足以激励每一个在法律事业道路上前行的人。当前，律师队伍已经成为全面依法治国一支不可或缺的重要力量，“党建+公益”也将随着全面依法治国的推进，乘风起航！

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