LK分享 | 中美商业航天发展对比分析

中美商业航天

从近十年的发展态势来看，世界航天产业长期保持稳定增长，商业航天已经成为世界航天产业的主要构成和主导力量。在全球范围内，国家政策大幅放宽，航天技术持续发展，社会资本和大众对航天关注度不断提高，促使商业航天整体向低成本、多样化、规模化方向发展。

一、中美商业航天对比分析

本文从体制、政策、市场主体、驱动因素、发展理念、商业技术、运营模式等方面，对中美商业航天发展情况进行了对比分析，如表1所示。

表1 中美两国商业航天对比

1、政策

美国的空间立法起步最早也最为完善，相关规则的数量、复杂程度和内在一致性都是其他国家无法比拟的。美国政府在商业发射和卫星导航、通信、遥感等各个领域都制定了较完善的法规，明确了市场主体的进入条件、行为准则、法律责任与权利；并在实施过程中，不断地完善政策、法律法规，促进美国商业航天能力提升。

目前，我国政府积极颁布政策鼓励商业航天的发展。但是，商业航天相关的法律法规相对比较少，产业发展、标准规范、激励机制等均无明确或专门的指导意见，成熟系统的商业航天法律法规还有待进一步完善。

2、商业技术

美国采用多种技术应用方式促进公司在商业航天领域获得竞争优势，大胆采用先进技术，充分利用外部成熟技术的同时，内部不断寻求新的技术突破，在产品的系统设计和任务规划上再创新。商业航天公司把低成本优势作为其发展和占据市场的重要竞争力，试图通过技术创新、理念创新，来降低传统方法、流程下的成本，进一步降低市场门槛，拓展用户规模，促进自身和行业的繁荣。

我国商业航天产业依然存在技术创新能力、开发应用能力不足等现实问题。通过对目前我国商业航天公司的业务以及已公开的技术方案来看，除我国有背景的商业航天公司，如科工火箭公司、长光卫星公司，市场上绝大多数的民营商业公司主要聚焦在系统的总体集成方面，并且处于技术积累的初始阶段，比如在卫星制造领域能自主研发并进入轨道正常运行的微纳卫星并不多。虽然我国商业航天的全产业链均有民营企业进驻，但在卫星研制和发射领域布局较多，在电子元器件、终端类产品、应用系统和运营服务等技术领域相对较弱。对于卫星应用来说，目前广播通信、导航、测绘等方面，与国外相比商业应用明显不足，商业卫星要解决的是技术突破、应用领域拓展、产业深度挖掘以及对经济发展的推动。

3、运营模式

随着美国商业航天准入门槛不断降低，航天产品与服务逐渐从政府高端用户向大众消费市场倾斜。商业资本纷纷涌向航天领域，带动大量互联网企业、技术和资源进入航天领域，催生了大批商业初创航天公司。公司融资渠道广，组织管理灵活，注重将航天产品与服务同互联网技术结合，力图利用“长尾效应”实现从大众消费市场盈利。繁荣的资本市场为美国商业航天发展提供了雄厚的资金支持。

目前我国商业航天在政府和国防用户部门都有市场，但是市场规模仍有限，能给商业航天企业带来的盈利空间还不足以支撑商业航天产业大规模发展。我国社会资本在进入商业航天领域时，更多的是出于追逐投资热点、开展股权融资的考虑。尽管目前商业航天已经吸引了资本市场的广泛关注和参与，但商业资本的质量与体量尚达不到大规模推动商业航天产业发展的要求。

二、相关启示

1、合理规划商业航天发展路径

商业航天发展是航天产业发展规律的必然体现，是航天产业逐步走向成熟的标志，同时与国家经济政治背景紧密关联。纵观国外商业航天发展的历程，商业航天是航天工业在技术、运营达到一定成熟基础上走向市场的自然过程，是国家治理能力提升、政府监管手段演变、产业自身成熟与行业吸引力提高的重要标志。尽管由于国家体制不同，监管理念不同，但推动航天商业化已经成为各国政府的共同选择。

我国商业航天的发展，不仅仅在于确保国家战略安全、引领技术创新、赢得国际竞争优势、带动相关产业发展等方面，也需要结合我国政治经济背景，科学布局商业航天发展路径，培育规范商业航天发展环境，推动航天产业形成内生发展和可持续发展能力，引导商业航天产业稳定快速发展。

2、持续加大政策和技术支持

尽管商业航天在不同发展阶段的驱动因素不同，但商业航天产业始终是服务于国家价值体系和国家意志的强势体现。从美国商业航天发展脉络看，美国新兴企业强势崛起虽然代表的是美国新航天势力，但终究是国家意志的体现，离不开政府对于行业的扶持和支持。

目前，我国商业航天处于发展起步状态，市场还未达到内生成长的成熟程度，与美国存在不小的差距。后续我国商业航天的发展需要政府持续完善商业航天政策，制定资助计划，大力扶持商业航天的发展，加大对原始创新、核心技术与产品、竞争项目的投入力度，解决卡脖子技术问题，实现政府、企业、用户、资本等共促商业航天产业发展的局面。

3、探索建立多元化的商业航天运营模式

美国通过合同、采购订单、资助、合作协议等多种模式推动商业航天的发展。政府对于商业航天的扶持模式在不断探索实践中逐步走向成熟，并持续创新发展。

我国政府部门可以充分借鉴美国的运营模式，通过商业合同、采购订单、资助计划、PPP等多种模式推动商业航天发展，或结合国家重大工程和重大项目，提出引导社会资本参与的相关要求，培育多元化、具有竞争力的市场主体，建立完善成熟的商业航天市场生态，提升我国航天的整体实力和竞争力。来源：《卫星应用》2021年第2期，作者：郭文彧、崔彪，编辑：陈飚，责编：杨璐茜，监制：祁首冰