莆田涵江区赤港片区房屋征收补偿方案，涉及宗地面积约1716亩

近日涵江区人民政府网站公布

《涵江区赤港片区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（修改稿）》

征收户数约862户，企事业19家，

征收范围内的宗地总面积约1716亩，

征收房屋建筑面积约29万㎡

▶北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师提醒各位朋友们：在房屋征收中，其他单位可以承担具体的工作吗？在拆迁中我们可能会遇到，非政府部门承担拆迁工作，这样是合法的吗？根据法律规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

涵江区赤港片区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（修改稿）

为有效提升赤港开发区高质量发展和城市品位，完善赤港片区功能配套，优化赤港片区人居环境，根据赤港片区改造项目公共利益的需要，莆田市涵江区人民政府决定征收位于赤港片区改造范围内的国有土地上房屋及其附属物，作为该项目建设用地。现依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《福建省实施办法》、《关于进一步做好国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》（闽建〔2012〕13号）、《莆田市人民政府关于实施莆田市国有土地上房屋征收与补偿意见（试行）的通知》（莆政综〔2013〕91号）等法律法规规定，结合改造项目实际，制定如下征收补偿方案：

一、 组织实施机构

二、 征收地块基本情况

（一）征收范围：涵江区赤港片区改造项目范围内的所有房屋及附属物，具体范围：东至五星溪、双联路，西至江三路，南至赤港服务区，北至侨裕路，详见征收范围红线图。

（二）征收户数约862户，企事业19家，征收范围内的宗地总面积约1716亩，征收房屋建筑面积约29万㎡。

三、 征收补偿条件

被征收人符合以下条件之一的，应给予认定补偿：

（一）持有合法的土地使用权证、房屋所有权证或有权机关批准的建房用地手续等有效证件。

（二）虽无产权原证件，但确系建国前建造的旧房或能确认为1982年4月30日前建造的房屋。

（三）《土地管理法》、《城市规划法》实施前，批准建房手续虽不健全的，但经历次清房（1982、1986、1991、1997年）或两权发证处理并补办有关手续和补交款项的房地产。

（四）历经国土、建设等部门行政处罚到位（含提供相应票据等），一直做住房使用的。

对未经登记且不符合以上补偿条件的房屋，由房屋征收、自然资源等部门组成认定小组，进行调查，认定处理。

四、 房地产价格评估

（一）评估机构选定

1、确定被征收标准房屋补偿价，产权调换房屋市场价的评估机构：由房屋征收部门在莆田市备案的房地产评估机构中，随机选定5家具有相应资质的房地产评估机构，对本征收项目的标准房及产权调换房屋的市场价进行评估。

2、确定分户评估机构。房屋征收决定公告后，被征收人在房屋征收部门公布的规定期限内协商选定房地产价格评估机构，被征收人在规定的期限内无法协商一致的，由房屋征收部门组织邀请被征收人代表、赤港管理区代表、赤港华侨经济开发区管委会代表参加，从以上5家评估机构中选定1家评估机构，作为被征收房屋（含装修）的分户评估机构。

（二）评估原则

1.对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

2.被征收房屋补偿价值，可以用标准房结合指导公式计算的方式确定，也可采用分户评估的方式确定。

（1）指导公式：被征收房屋的价值=被征收房屋合法建筑面积×（区位房屋补偿价＋被征收房屋重置价结合成新率），区位房屋补偿价为设置于征收范围中心位置的标准房屋的市场评估价减去标准房屋的重置价结合成新率的余额。

（2）选择分户评估的，根据被征收房屋的区位、用途、新旧程度，建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

3.凡是声明要求分户评估、或协商不成的、或需作征收补偿决定的，一律实行分户评估。实行分户评估的结果作为补偿依据，不再按标准房评估后用指导公式计算补偿。

4.标准房屋的确定：土地使用权性质为出让，砖混结构三层，层高三米，成新率百分之八十五，水、电、卫生设施齐全，有独立阳台，外墙为涂料或条砖贴面，铝合金窗，夹板门，四至为相邻房产，采光通风较好。

（三）对评估成果有异议的处理办法

当事人可以向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向莆田市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

五、 房屋征收补偿项目

（一）房屋主体补偿

（二）征收地上附着物、构筑物和埕空地土地使用权补偿

1.征收土地上的果树、果苗的补偿标准参照《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》（莆政综〔2013〕10号）中的附件2、附件3的相应标准执行。

2.征迁其他地上附着物和构筑物的补偿标准参照莆政综〔2013〕10号文中的附件5、6的相应标准执行。

3.有合法用地手续的埕空地给予土地使用权补偿400元/㎡。

（三）房屋装修补偿费

房屋装修装饰按现行装修装饰项目补偿标准结合成新给予补偿。

（四）搬迁补助费

依据《莆田市人民政府关于调整莆田市城市房屋拆迁搬迁补助费和临时安置补助费标准的通知》（莆政综〔2013〕10号）精神，房屋搬迁补助费按被征收房屋合法建筑面积计算，住宅、办公、仓储用房每次5元/㎡，生产、营业用房每次6元/㎡，搬迁补助费少于200元/次的，按200元/次计算。选择货币补偿的，支付一次搬迁补助费；实行产权调换安置的，支付二次搬迁补助费。

（五）临时安置补助费

实行房屋产权调换的，原则上由被征收人自行过渡。依据莆政综〔2013〕10号文的精神，临时安置补助费按照以下标准执行：

1.过渡期限：临时过渡期限为36个月。因征收人的责任造成逾期安置的，对自行过渡的被征收人从逾期之日起支付双倍的临时安置补助费。逾期安置期间，遇临时安置费标准调整的，应自调整之月起按调整后标准发放临时安置费。

2.临时安置费标准:按被征收房屋合法建筑面积计算，每月5.5元/㎡，被征收房屋合法建筑面积少于30 ㎡的，按30㎡计算。

3.临时安置补助费起算时点和停发时点。

（1）起算时点：从被征收人签署被征收房屋移交单，并将被征收房屋及附属物完整移交给征收实施单位之日起，计发临时安置补助费。

（2）停发时点：安置房竣工验收，且具备交房条件的，从征收实施单位通知交房时间的下月起，停发临时安置补助费。

4、被征收人选择货币补偿或现房进行产权调换的，征收人给予支付6个月临时安置补助费。

5、个别被征收人临时过渡有困难，由征收人提供过渡房，由征收人提供过渡房的不支付临时安置补助费。

（六）按时签约、搬迁奖励

在征收实施单位规定的丈量评估、签约和交房期限内丈量评估、签约和交房的，给予奖励：

1.丈量评估奖励：

在公布的丈量评估期限内，被征收人按时配合完成丈量评估工作，签约时按被征收房屋合法建筑面积，奖励150元/㎡。

2.签约奖励：

在公布的签约之日起，按被征收房屋的合法建筑面积，第一阶段内签约的奖励200元／㎡；第二阶段内签约的，住宅奖励150元／㎡；第三阶段内签约的，住宅奖励100元／㎡，超过规定期限签约的不享受签约奖励。

3.交房奖励：

在公布的交房期限内交房的，按被征收房屋合法建筑面积，住宅奖励100元／㎡；逾期交房的，每推迟一天扣除奖励金总额的10%，推迟5天交房的，扣除全部奖励金。

（七）其他项目补偿

1.电话移机：按现行标准每部58元/次给予补偿，产权调换的按两次计算；

2.有线电视移机：按现行标准每户200元/次给予补偿，产权调换的按两次计算。

六、房屋用途的认定

被征收房屋的用途以土地使用权证和房屋所有权证登记的用途为准。登记房屋用途以城市规划部门提供的文件为依据。未经规划部门批准的临街住宅改店面或改变房屋使用用途的房屋仍按原使用用途补偿安置。

七、营业性用房认定条件及补偿办法

1、认定条件：对不符合商业店面认定条件，但临片区主路农贸市场，一直作为营业使用且有营业执照和纳税凭证的底层合法房屋，可申请认定为营业性用房。

2、增加补偿：经认定为营业性用房，在按住宅补偿安置的基础上，按其底层实际营业面积给予增加补偿1000-1800元/㎡。

八、安置方式和安置房位置

1、安置方式：被征收人可以选择产权调换安置，也可选择货币补偿。

2、安置房位置：本项目原则上实行就地就近安置。安置房位于赤港片区改造项目内。安置房建筑面积、层数、朝向及户型等以最终审批的建筑设计为准（详见规划建筑平面设计图）。

九、安置房建设与产权证办理

安置房建筑面积、层数、朝向及户型等以最终审批的建筑设计为准。钢筋混凝土框架结构，工程质量以验收合格为准，外墙涂料装修，内墙面砂浆打底，楼面为钢筋混凝土楼板，不安装内门窗（进户门按照规划设计要求统一安装），外墙门窗为铝合金或塑钢门窗；水、电均立管入户，厨房、卫生间安装排污管，不安装其他设备。安置房自来水立户按原立户给予恢复，增加立户的费用由被征收人负责。有线电视、燃气立户费用按照物价部门核定的标准由被征收人承担。

安置房的不动产权证书由房屋征收部门统一组织办理，被征收入应予协助。办理不动产权证所应交纳的税费，均按国家和地方的有关规定执行。

十、安置房选房规则和计价标准

1.安置房选房规则：同时段签约的抽签确定，以签约的先后顺序依次定位选择安置房。选房时，应靠最接近被征收房屋合法建筑面积的户型，原则上不超过被征收房屋合法建筑面积的20%。具体选房办法按签约前公布的《签约须知》执行。

被征收房屋合法建筑面积少于30m2的，不予实行产权调换，给予货币补偿。

2.产权置换套房计价标准：产权置换套房建筑面积与被征收房屋合法建筑面积相等部分，按安置价计价；因户型结构原因，超过被征收房屋合法建筑面积20%以内部分，按优惠价计价；超过被征收房屋合法建筑面积20%以上部分，按市场调节价计价。

具体计价标准详见下：

安置套房层次差计算办法：7层（含7层）以下不计层次差；7 -22层的，每增加一层单价递增25元/㎡ ；23层（含23层）以上的，每增加一层单价递增20元/㎡。

十一、签约及履行

1.签约期限：区政府发布征收公告之日起六个月内完成签约。

2.协议签订：房屋征收部门与被征收人依照相关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置补助费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

3.协议履行：补偿协议订立后，被征收人应当在七天内完成搬迁，将房屋及其附属物完整交付给房屋征收部门。一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

十二、补偿决定

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请区政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照本方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可在补偿决定送达之日起60日内向市政府申请行政复议，或在三个月内向区法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定确定的搬迁期限内又不搬迁的，由区政府依法申请区法院强制执行。

十三、企事业单位房屋征收补偿安置

根据片区总体规划，被征收人为企事业单位的，原则上实行货币补偿。被征收房屋的价值，由房屋征收部门按照国有土地上房屋征收评估办法评估确定。

十四、结算办法

选择货币补偿方式的，在达成协议并办理交房手续后三个月内，一次性支付给被征收人房屋补偿款。

选择房屋产权调换方式的，被征收房屋补偿款与安置房价款对抵后，剩余款项在签约并办理交房手续后三个月内支付给被征收人，不足款项（差价款）由被征收人按安置房建设进度分期交纳。

十五、附则

1、本补偿方案未涉及的有关问题，参照我市现行征收的相关规定及有关条款执行。

2、被征收范围内土地权属性质为集体的，按相关规定的补偿安置标准执行。

3、项目改造指挥部可根据项目征收补偿实际情况，依照本补偿方案规定制定《涵江区赤港片区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案实施细则》。

二○二○年十月十一日

来源：涵江区人民政府网站