10万多户居民改造谁说了算？

施工队正在抢抓时间开展老旧小区改造。蔡沚彦 摄

在汕头市金平区金东街道桃园社区，施工队正在进行道路交通、给排水、电气电力等基础设施建设，抢抓时间开展老旧小区改造。自2020年以来，类似的画面在金平区陆续上演。

作为汕头百载商埠的发祥地，金平区辖区内大部分小区建于上世纪，老旧小区数量多、范围广。随着当前人民群众对美好生活的需求不断提高，如何腾出空间、盘活空间，是金平区实现高质量发展的题中之义。对此，在区委四届十四次全会上，金平区提出要全面启动老旧小区改造提升，进一步完善城市综合服务功能，统筹城乡发展，建设安心暖心舒心宜居城区。

补齐发展短板，提升城区品质，并非一蹴而就之事。由于金平区老旧小区普遍存在硬件设施老化、公共配套服务不足的问题，如何做到最大限度满足群众的实际需求，是实施老旧小区改造的关键。

目前，金平区老旧小区改造规划共涉及13个街道、425个小区、3818栋楼、118886户居民，改造面积约773.82万平方米，自2020年至2023年分四年逐步实施。从供水、供气、电力、通信、道路到景观绿化、休闲空间，金平区老旧小区住户关心的一件件民生难题将逐步得以解决，宜居城区的美好蓝图正徐徐展开。

●南方日报记者 蔡沚彦

老旧小区因需改造获群众好评

“开心！太开心了！”每每谈及老旧小区的改造工程，已经在桃园社区居住了五年的黄女士非常欣喜。她告诉记者，如今自家门前正在铺设下水管道，工程进度很快，让她也愈发期待改造后的小区面貌。

建于上世纪90年代的桃园社区，总面积有6570平方米，共有52栋建筑，涉及1268户居民。说起社区的大小事务，桃园社区党支部书记林彧如数家珍。

“若从上世纪来看，桃园社区的规划是比较先进的，比如建了两处立体停车场，也配备有绿地广场和幼儿园。”林彧说道，“但从如今的视角看来，由于是保障房小区，大部分房屋面积只有五六十平方米，却得住一家子人。在这种情况下，能够积极改善居民的住房条件和小区情况，是一件利好且必须要做的事情。”

通过实地走访，记者发现，桃园社区内存在“三线”乱搭、供水管老化、燃气管道未全覆盖、道路交通无序、停车位不足、外墙老旧剥落、楼道线缆杂乱等问题。与此同时，也出现缺少休闲活动空间等老旧小区的“通病”。

对于桃园社区存在的问题，必须对症下药、分步实施。中恩工程技术有限公司汕头分院副院长林伟雄表示，针对桃园社区内容易积水的问题，此次改造将进行雨污分流工程，同时实施管道清淤及内涝点整治。值得一提的是，桃园社区还将增设空调冷凝水排水立管，居民们再也不用担心楼上的空调冷凝水滴落在自家阳台上了。

而针对社区内道路交通存在的问题，此次改造将拆除旧水泥路面及部分设施，为管线开挖和建设创造条件。在此之后，小区内会重建水泥混凝土路面，使路面比原有路面更宽、更平整、更美观。与此同时，还将进行人行道改造升级和小区交通组织优化、停车位规整。据悉，改造升级完成之后，桃园社区将新增14处共100多个停车位。

“根据居民的需求来改，改造后社区才能‘活’起来。”林伟雄告诉记者，在设计改造方案前，他们不仅要对小区基本情况进行摸查，还需要因地制宜，走访征求街道和社区的改造需求。在走访中，林伟雄关注到，由于桃园社区住房空间较窄，不少住户阳台背光，晾晒极为不便。因此，增设公共晾衣架成了桃园社区改造的特设项目。

此外，此次改造还将为桃园社区公共区域新增照明设备、设置垃圾分类站、增设宣传栏和活动设施，增加两处大的活动平台、清洗外立面、增加楼道扶手、翻新球场、进行绿化改造等。

老旧小区改造三分建、七分管。对于桃园社区改造后的管理运营工作，林彧透露，或将通过引进物业的方式为居民提供服务。

目前，包含桃园社区在内的2020年度改造任务共涉及5个街道、19个小区，项目总投资约4.14亿元，计划于2021年6月30日完工。

以共建共治共享模式开展老旧小区改造

老旧小区改造是一个老大难。“改什么”“怎么改”，既需政府科学规划、真抓实干，也需专业人士深入社区、提供方法，更需要市民群众积极参与、共同创建。据悉，金平区对425个老旧小区的改造，将坚持“共同缔造”的理念，广泛发动社会、居民积极参与，探索共建共治共享建设模式。

据了解，鉴于项目涉及小区数量多、范围广且建设资金有限，本次改造以基础类内容为重点，视建设条件和资金情况进行完善提升类改造，在保持小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。

从总体思路上看，改造项目采用菜单式，分为基础类、完善类和提升类。基础类改造项目指的是满足居民安全需要和基本生活需求的改造项目，做到“应改尽改”。完善类改造项目则指满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造内容，做到尊重居民意愿，“能改则改”。而提升类改造项目，主要包括养老抚幼、幼儿教育等各类公共服务设施配套建设等，应立足小区及周边实际条件积极推进。

据悉，金平区整体老旧小区改造可分为改造一期和改造二期，涉及道路交通工程、建筑工程、景观工程、给排水工程、电气工程等专业，主要包括雨污分流、消防设施完善，破损道路重建、停车位规整、交通组织规整、公共照明改造、公共活动空间改造、破旧围墙修补、垃圾分类、外立面整饰等内容。

在共建模式下，金平区明确电力、通信、供水、供气等专业经营单位出资责任，将水、电、强电、弱电等项目统一规划设计，采用政府负责开挖、土方回填，各专业经营单位自备改造材料、自行安装铺设，形成政府、企业共建机制。

另外，改造不能只是政府唱“独角戏”，必须让民意先行。其中，加装电梯是汕头群众普遍关心的完善类改造项目。

结合居民意见与需求，根据《汕头市开展既有住宅增设电梯工作的实施意见》有关工作精神，积极引导既有住宅增设电梯工作，纳入统一规划设计，解决诉求呼声日益高涨的上下楼困难问题。截至目前，金平区已完成报批增设电梯19部，涉及12个小区。