5G专网频谱之争：“公网专用”or“专频专用”？

2021年，5G迎来新的发展阶段，5G to B的商业价值也将被进一步挖掘，而要撬动5G to B市场首先要为行业部署5G专网。GSMA预测，至2025年5G连接将达到17亿，占连接总数的20%，而行业应用将占整个蜂窝连接的54%，行业专网部署预计达25%~40%。因此，5G专网与垂直行业的融合应用将成为运营商和行业未来发展的业务“蓝海”。

尽管5G行业专网的组网方式多种多样，但基本可以概括为“公网专用”和“专频专用”两种路径。在国外，为非运营商企业提供5G专网频谱已经很常见，其5G专网在行业应用的优势与缺陷也逐渐显现；在国内，5G公网专用已经达成共识，运营商正积极与各行各业合作建设虚拟5G专网，而5G专用频谱是否会划分给非运营商企业还未明确。

对于5G专网频谱分配问题，国内持包容审慎的态度，而行业对5G应用的探索也刚起步，5G专网频谱划分的必要性、可行性及具体模式值得产业链上下游共同探索。Strategy Analytics无线运营商战略服务总监杨光表示：“我国作为制造业大国，随着‘新基建’的推进，企业也必将对5G产生越来越多的需求。正因为我国巨大的市场规模和多样化的企业需求，两种企业专网部署模式应该都有机会得到广泛应用。”

5G公网专用使能行业数字化转型

在“两会”召开之际，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇公布的5G相关提案引发行业热议。张云勇建议进一步明确5G频谱资源（包括工业互联网5G频谱资源）由四家持有5G牌照的通信运营商专属，不再面向特殊行业、大型企业发放5G专网频谱资源，由通信运营商为有5G专网需求的企业做好专业化服务，以保障5G网络应用与运营的规范性。

的确，电信运营商拥有频谱资源优势，且公网规模大、覆盖广，拥有大量的边缘站点资源，这是运营商在5G to B时代提升差异化竞争力的关键因素之一。同时，运营商还拥有几十年专业的网络设计、规划、建设、运维和优化经验，这些能力是其他企业所不具备的。

“运营商耗费大量人力、物力、财力，将5G基站遍布全国各地市，不仅是为了利国惠民，也为有朝一日凭借5G收获累累硕果。运营商可以可充分利用5G网络优势，根据不同行业、不同业务的具体需求，为企业快速量身打造5G虚拟专网。”一位资深运营商专家向记者说到：“要谨慎批复5G专网频率的申请，节省频谱资源，充分发挥运营商的专业化能力，提高产业集约度，避免网络安全隐患。”

可见，运营商对5G专网频谱划分的态度十分明确。虽然在5G行业专网发展的过程中，会出现更多的竞争主体，但毫无疑问，电信运营商仍是推动5G行业专网发展的核心力量，优势突出。GSMA大中华区技术总经理刘鸿也表示，不管5G专网采用何种建网模式，运营商都应该在其中扮演核心角色。

目前，国内5G行业专网基本由运营商主导，依靠网络切片、边缘计算等技术，将公网“切分”成服务于不同企业的虚拟化或本地化与虚拟化结合的专用网络。“这种模式能使企业更充分地依托公众网络庞大的市场规模，实现规模效益、降低部署成本，并且对企业自身的技术能力要求也更低，适合大部分中小企业。”杨光表示。

要在公网上满足各个行业对网络保障和应用体验的定制化需求，离不开网络切片技术的支撑。华为作为公认的5G领域领先厂商，一直将网络切片作为满足to B差异化服务需求的一项关键技术。华为云核心网产品线SingleOSS领域总裁胡建军表示，公网专用的优势就在于“集中力量办大事”，可以充分利用移动产业的规模优势，利用运营商提供的统一基础设施，形成连接的规模效应。

在商业落地方面，华为与运营商、行业企业精诚合作，已在工业、电力、多媒体、交通等多个垂直行业展开了5G切片的应用试点，“公网专用”的价值也由此得到了体现。在工业制造领域，华为助力青岛海尔打造了国内首个基于MEC边缘云+智能制造领域5G SA切片的专网，率先实现了端到端切片全流程的打通，并有力支撑了工业场景下从研发设计到物流调度的升级转型；在电力行业，华为助力南方电网打造了GSMA首个5G SA网络切片PoC案例，完美匹配了电力行业对于业务可用、安全可信、可管可控的迫切需求。

从商业规律来说，在多方争夺资源时，哪一方最会合理使用这些资源，则资源最终会归谁使用。因此，“公网专用”或许可以最高效、最合理地使用5G频谱资源。

加快推动5G专网专频试点

对于技术过硬、对产业链影响较大的大型行业企业来说，在运营商公网建设5G专网的模式，无法满足其灵活部署、快速迭代以及完全的自主可控等要求。尽管与公网专用的部署模式相比，5G专网独立部署的模式具有与公网隔离度高、时延低等优势，但是部署成本高、自维护复杂等特点也不容忽视。

在杨光看来，从国际经验看，有意愿并且有能力采用自建专网模式的一般都是大型企业，如德国的奔驰、宝马、汉莎航空以及日本的富士通等。自建5G专网的前提是企业拥有专用的5G频谱，如果企业能够以较为低廉的成本、经过简单快捷的程序即可获得专用频谱资源，那么对网络时延和可靠性有更高需求，且具有较强的技术能力，并能够进行相应的规划、集成和运行维护的大型企业自建5G专网也未尝不可。

5G时代来临，行业企业进行5G专网专频建设的可能性不断增强。2020年我国广东省、湖南省以及北京市、苏州市、肇庆市等省市5G 专网建设积极性逐步走高，专网体量增长确定性较大。有部分行业专家表示，其实真正独立于运营商5G公网的5G专网才是工业企业最想要的5G专网。虽说国内5G专网建设需要衡量多种因素的存在，但德国、日本分配5G专用频谱的建设方式或许是国内大多数企业所希望的专网服务最终形态。

为深入了解5G工业互联网典型应用场景及频率使用需求，进一步推进智能制造业高水平发展，2020年11月2日至4日，工业和信息化部无线电管理局调研组赴上海、深圳、东莞、珠海实地查看了中国商飞上海飞机制造有限公司、招商港口妈湾智慧港、华为南方工厂智能制造生产线、格力5G工业互联网车间的5G应用，其中包括数字孪生、AGV、远程控制、检测验证、智能调度等5G在工业互联网中的典型应用。调研组深入了解了各应用场景对于5G网络带宽、网络时延、可靠性、安全性等方面的需求；与制造企业、基础电信运营企业相关人员围绕应用场景、网络架构、解决方案、运维模式等展开了深入交流；听取了对于我国5G工业互联网专用频率规划的意见和建议。

这也意味着围绕着5G行业（含工业互联网）专用频率的工作再次向前迈出关键一步。2020年工信部发布的《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》中指出，要探索5G专网建设及运营模式，规划5G工业互联网专用频率，开展工业5G专网试点。这一规划无疑是给不少想要自建5G专网的企业带来了好消息。

值得注意的是，目前国内5G行业专网发展还面临一些共性的问题。杨光表示：“目前5G的服务对象仍以公众网络为主，对企业市场的特点考虑较少，且成本偏高，针对企业用户的方案相对较少。未来还需要通信行业更为深入地理解企业市场需求，引入创新型解决方案，实现与企业IT基础设施更紧密的融合，同时加快市场反应速度，使产品方案和业务模式能够适应企业市场的特点。”

与此同时，杨光也提出，目前国内5G专网专频部署亟需监管机构有一个明确的政策取向，加快工业5G专网专频试点。

总之，一个产业能否繁荣与其生态建设息息相关。5G专网建设关乎5G与行业融合、社会数字化转型进程和社会经济稳定发展。设备商及运营商应该以更加开放的姿态，与行业客户一道积极引入上下游的合作伙伴，加速5G专网生态的成熟，相信未来5G专网将会在各行业呈现蓬勃发展态势。

作者：梅雅鑫

责编/版式：刘江

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