如何打造高端要素集聚地？

打造高端要素集聚地，不断强化全球资源配置能力。广州珠江新城高楼林立，生气勃勃。 资料图

　　要点

打造高端要素集聚地，不断强化全球资源配置能力。

打造市场化法治化国际化营商环境，实施建设高标准市场体系行动，抓好深圳创业板改革并试点注册制、设立广州期货交易所等重点项目，形成吸引高端要素资源的强大引力场。

坚持人才是第一资源，不断创新体制机制，让各类人才在广东这片沃土上雨后春笋般竞相成长。

　　人物　名片

龚稼立 全国人大代表、广东省高院院长

温国辉 全国人大代表、广州市市长

陈如桂 全国人大代表、深圳市市长

麦教猛 全国人大代表、广东省市场监督管理局局长

王雪华 全国政协委员、中山大学副校长

林娜 全国政协委员、深圳市政协副秘书长、台盟深圳市委会主委

马化腾 全国人大代表、腾讯董事会主席

刘若鹏 全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长

王冬胜 全国政协委员、汇丰亚太区行政总裁

作为全国市场主体数量最多的省份，广东如何打造国际一流营商环境，强化全球资源配置能力，实现高质量发展？连日来在粤全国人大代表、住粤全国政协委员展开热议，并就进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地、稳妥推进个人破产法试点、打通粤港澳三地专业资格互认、吸引一流人才等提出建议。

关键词：营商环境

打造国际一流营商环境

“我们要深入推进‘放管服’改革，力争打造国际一流营商环境，让市场主体在公平竞争中茁壮成长。”全国人大代表麦教猛接受采访时说，面向“十四五”新征程，广东省市场监管部门将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，进一步推进市场监管体系和监管能力现代化，建设高标准市场体系。

全国人大代表温国辉表示，广州将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。温国辉说，要迭代深化营商环境改革，推进规则标准等制度型开放。大力支持广州期货交易所发展，提高金融业发展能级。还要培育数据要素市场，打造高端专业服务业集聚平台，培育引进企业总部、国际组织总部或区域总部。

“深圳要紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面。”全国人大代表陈如桂表示，“我们将以高水平创新引领高质量发展，加快推进创新体系、标准体系、质量体系、品牌体系和网络体系建设，不断创造新供给、满足新需求、培育新动能，加快打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。”

完善市场主体有序退出机制

3月1日，我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》正式施行，深圳市破产事务管理署同日挂牌成立。曾参与该条例立法工作的全国政协委员林娜在全国两会期间接受记者采访时表示，个人破产条例是一项具有历史意义的开创性工作，它对于构建透明、公平、世界一流的法制化的营商环境和现代市场经济体系意义重大。

全国人大代表龚稼立说，个人破产机制在我国还是新生事物，这项改革对于有效发挥破产诉讼的信用惩戒功能，推进完善市场主体救治和退出机制具有重大意义。去年，广东全省建立了由律师、会计师、清算师组成的破产管理人协会，进一步完善依法开展个人破产试点改革的配套性措施。广东高院将确保试点工作依法有序稳妥推进，为更好地优化大湾区法治化营商环境作出新的贡献。

以立法推动募资改革 优化创投环境

全国人大代表刘若鹏则关注优化创业投资企业市场准入和发展环境。他建议深圳借助综合授权改革契机，利用特区立法权，修订完善经济特区创业投资促进条例，从立法角度推动募资、税制及退出等重大改革创新。

刘若鹏还建议加大对创投个人投资者的税收优惠力度，增加创投基金投资者所得税抵扣项。根据投资期限用差别优惠税率和灵活税收抵扣政策，鼓励长期价值投资等。

关键词：广聚英才

打造一流环境吸引一流人才

全国政协委员王雪华在提案中建议，各级地方政府要打造优质的人才服务保障体系。建立重点人才联系机制，帮助人才解决紧迫难题，如子女上学、医疗健康、家属就业等方面困难，让人才更有归属感。

全国人大代表马化腾认为，提高创新能力，首先要遵循创新人才成长规律。吸引一流的人才要打造一流的环境，可以通过发布国家重大科研项目攻关计划、开放重大的经济社会应用场景，以及聘请顶尖专家作为全省创新顾问等，打造政产学研用融合的创新生态。他建议，发挥好企业在市场前瞻性、需求敏感性方面的优势，在区域产业发展规划、基础性研究计划、项目指南等编制工作中，吸收更多企业一线科研人员参与。

打通粤港澳三地专业资格互认

全国政协委员王冬胜认为，作为中国经济升级转型的高地，粤港澳大湾区可利用其“先行先试”的优势，通过制度创新克服粤港澳三地的体制机制差异，进一步激活人才资源潜力。在促进人才流动方面，大湾区内地城市已推出针对港澳专才的个税优惠等便利措施。下一步，粤港澳三地需要进一步打破束缚人才流动的制度藩篱，完善体制机制、规则政策等方面的“软对接”，实现三地的人才自由流动。

他建议可以先在广东自贸区进行试点，逐步放开港澳两地与9个大湾区内地城市的专业资格互认的限制，从而提高人才资源配置效率，充分发挥三地人才政策的互补效能。

　　 声音

我们要深入推进“放管服”改革，力争打造国际一流营商环境，让市场主体在公平竞争中茁壮成长。

——麦教猛

各级地方政府要打造优质的人才服务保障体系，建立重点人才联系机制，帮助人才解决紧迫难题。

——王雪华

建议加大对创投个人投资者的税收优惠力度，增加创投基金投资者所得税抵扣项。

——刘若鹏