二战结束之后，日本无条件投降，雅尔塔会议上制定的《开罗宣言》，明确的表示：从第一次世界大战之后，日本窃取中国的领土，必须全部归还中国。可是在这一个过程中，苏联和中国，在东北的问题上出现了分歧，罗斯福竟然也进来掺和一脚，蒋介石做出了怎么样的反击呢！
蒋介石在会议之前，就已经提出，苏联和日本签订的《苏日互不侵犯条约》中，关于外蒙古和满洲国之间的关系，严重损害的中国的领土完整和主权。并希望罗斯福牵头，让双方解决这个问题。
然而很遗憾的是，中国并没有出席雅尔塔会议，美英苏三个国家，制定的《雅尔塔秘密协定》中，关于苏联对日作战援军在华利益上，没有中国出场的情况就签订，损害了中国的主权和利益。
蒋介石对斯大林，强权占领中国东北，表示强烈的不满。
经过一番国际外交操作，蒋介石在重庆接见苏联驻华大使说道：
本人希望苏联出战，是为了帮助中国独立，行政、领土完整，也希望保住东三省的领土主群和行政独立。苏联帮助恢复东三省主群，民国可以承诺，将在铁路、港口等方面给苏联便利，如果军方需要港口，也可以共享。
除此之外，蒋介石还明确地表示：全国人民都不承认不平等条约、领事裁判权，真是国家的耻辱。这其实就是在暗示，苏联不要把一些不平等的条约，强加到中国人头上。
紧接着，蒋介石又叮嘱宋子文，旅顺可以中俄共同使用，绝对不允许苏联独占，也不可以出现“租借”之类的行为，失去了旅顺，东三省就不能说是完整的主权。
后来苏联，派代表，提出了递交《中苏友好同盟条约》的前提条件：
第一，恢复旅顺租借，建立苏联海军基地。第二，大连港口国际化，苏联享有特权，第三，中东铁路，两国合办共同使用，第四，维持蒙古现状，外蒙独立成一个自主国家。
这些条件，蒋介石本来一个都愿意答应，可是中国没有这个力量，对对抗苏联。只能寄希望于美国、英国，把他们也拉入其中，共同使用旅顺海军基地，来牵制苏联。
1945年6月30日-7月3日，是签订《中苏友好同盟条约》的第一个阶段。
蒋介石派宋子文、蒋经国前往苏联谈判。
在正式的会见上，斯大林明确地表示，必须满足苏联在满蒙的特权和权益。
这一条蒋介石就不同意。
随后，蒋经国私人拜访斯大林，斯大林给出一个比较中肯的说法：
他拿出地图，指着外蒙古，很有深意的说道，万一有一个势力，从外蒙进攻苏联，西伯利亚铁路被切断，苏联就完蛋，因此我必须坚持我的决定。
宋子文和美国驻苏联大使交涉中，美国大使直接说道：美国向永久占领日本附近海岛，根本无法拒绝苏联占领旅顺，因此中国在这个提议上必须做出让步。
这很明显，以罗斯福为首的美国，为了自己的在远东的利益，直接出卖中国的利益，在这个问题上，也偏向苏联。
最终，苏联给出的条件是，可以维持东北主权完成，也可以保证苏联不再支持中共，可是国民政府也必须支持外蒙用公投的方式，决定他的归属。
然而更为可悲的是，美国原子弹轰炸日本后，苏联出兵对日本是否投降，已经没有多大的效力，在这样的情况之下，斯大林直接下令苏联红军，快速向东北关东军进攻，谋取战争后，在远东地区的利益。
斯大林，为了尽快解决问题，甚至还威胁宋子文：在犹豫下去，中国共产党军队，就进入满洲了。无奈之下，蒋介石只能被迫签订了《中苏友好同盟条约》，上面规定：
大连为自由港，苏联无偿使用港口一般的设施，旅顺主权在中国，苏联可以驻扎海军空军。中东铁路，主权属于中国，两国合作使用，苏联得到到大连、旅顺的货物，30面免关税。外蒙公投结果，不得干涉。
虽然蒋介石为了主权，做了很大的努力，可是中国还是也个弱国，很多地方都被美英苏钳制，为了能够尽快打败日本，付出了巨大的代价。
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