强化大湾区科技协同创新 打造全球科技创新高地

3月3日上午，住粤全国政协委员从广州白云国际机场出发，飞赴北京参加全国两会。 南方日报记者 李细华 摄

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3月3日，在粤全国人大代表、住粤全国政协委员飞赴北京参加全国两会。聚焦各类国计民生问题，广东代表委员们都下足功夫走访调研，形成一份份沉甸甸的建议提案，带到今年全国两会现场。粤港澳大湾区、乡村振兴、老有所养、营商环境……围绕这些焦点热点，代表委员们提出了不少“金点子”。

●南方日报记者 祁雷 昌道励

龚春辉 钟哲 谢庆裕

王彪 尚黎阳 柳时强

李秀婷 韩安东 陈伊纯

焦点1：大湾区建设

加强对港澳青年创新创业服务

粤港澳大湾区一直是广东代表委员们聚焦的热点。

赴京参会前，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科一直忙着率领团队积极研发“港珠澳大桥‘桥—岛—隧’全生命周期业务协同互联数据标准体系”，争取成为交通领域新基建的国际标准。

“建议设立粤港澳大湾区交通基础设施数字化重点研发专项，助力发展大湾区交通领域新基建。”苏权科认为，为逐步解决大湾区交通基础设施互联互通过程中的管理和技术难题，应搭建技术合作开发和转让机构、孵化器和加速器，组织开展三地合作科技创新金融支持政策和产业链、创新链保障研究，破除相关阻碍。

全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲则关注大湾区科技协同创新。“大湾区有条件打造引领核心技术突破的全球科技创新高地。”他建议，突破行政区划限制建设高标准开放型创新高地，让创新要素顺畅流动；鼓励企业和机构主动融入全球创新体系，特别是支持龙头企业发起或参与国际合作的科技项目。

“随着大湾区建设不断推进，越来越多港澳青年来大湾区创新创业，为大湾区建设提供了新动能。”全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤建议，加强对港澳青年在大湾区内地城市创新创业政务服务，如建设港澳青年在粤创新创业一体化综合性在线服务平台，实现工商注册、企业年审、社保缴费等政务服务“一网通”。

在助推大湾区产业发展方面，全国人大代表、东方电气（广州）重型机器有限公司电焊工白映玉建议，加快推进氢能产业试点建设。“氢能产业链长、撬动资金巨大，需要通过产业创新联盟等多种方式整合优质资源，充分发挥各企业力量，共同推进氢能产业发展。”她建议，打造试点企业，同时不断完善相关政策保障体系，为建设世界一流湾区提供强大、清洁能源支撑系统。

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲则把焦点放在推动大湾区职业教育合作上。她建议，粤港澳三地制订专门合作办学条例，适当放宽职业院校教师因公赴港澳限制，解决赴港澳实习学生签证问题，打破大湾区职业教育交流壁垒；合建大湾区职业教育协同运作机构，如大湾区职业教育管理委员会、学术委员会等。

焦点2：乡村振兴

挖掘特色打造“一村一品”品牌

近日，全国脱贫攻坚总结表彰大会庄严宣告，我国提前10年实现联合国设定的减贫目标。站在新生活、新奋斗的起点上，如何以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴？

在全国政协委员、中山大学教授刘昕看来，推动农村发展多种形式适度规模经营，是推进农村改革和乡村振兴的有效措施。他建议，立足国情农情，深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，发展新型集体经济，重视推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展模式多样的农村新型农业经营主体、农民合作社和家庭农场经济项目。

全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞建议，通过产业与艺术融合、助推乡村全面振兴。“乡村要实现持续性发展，需要多关注和挖掘每个乡村的特色，针对性地打造‘一村一品’品牌。”许鸿飞说，艺术家可通过乡村特色IP建设、文化艺术设计、推广传播等多渠道介入，帮助充分挖掘乡村现代化产业。

在全国人大代表、佛山市三水区乐平镇大岗村党委书记梁德标看来，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。他建议，持续加大对农村基础设施建设投入力度，促进城乡基础设施互联互通。同时，加快实施农产品加工业提升行动，充分利用农村难以复耕土地和荒弃土地，引进农产品配套项目建设，并打造农产品销售公共服务平台。

焦点3：老有所养

建严重失信养老机构“黑名单”

老龄化时代，如何更好地帮助老年人安享晚年？代表委员们纷纷支招。

全国政协委员、民革广东省委会副主委熊水龙呼吁，加强对“会员制”养老机构的监管。他介绍，民办养老机构现已成为我国养老服务创新发展的重要力量，但在发展过程中也存在一些问题。“比如这些年多地发生养老机构‘爆雷’事件，老人很难追回养老钱。”

如何防范养老机构卷钱“跑路”？熊水龙建议，一方面，可考虑采取第三方存管方式确保资金管理使用安全；另一方面，针对大型国企、上市公司等投资兴建的连锁养老机构，可考虑允许其通过具备合法担保能力的主体公司进行担保，在提高资金使用效率的同时，实现“会员制”营销。此外，还要加大对以“会员制”形式恶意行骗的养老机构负责人及其保护伞的打击力度。

从事托老服务工作20多年的全国人大代表、茂名市社会福利中心主任李兰建议，成立区域性统一规范的养老协会或组织，对从事居家养老服务的公司或个人进行培训，考核合格且取得从业资格证后方能准入。同时，建立区域性大数据信息管理平台，建立孝心典型机构“红名单”、严重失信机构“黑名单”，形成奖励惩戒链条。

数字化生活时代，老年人面临越来越严重的“数字鸿沟”问题。全国政协委员、民进广东省委会副主委、广东欧美同学会副会长黄玲注意到，疫情发生以来，线上产业发展全面提速，给“银发一族”带来不少困扰。“不少老年人为‘码’所困，不会甚至不敢‘触网’，有些老人还遭遇网络推销骗局。”

黄玲呼吁，从“贴心、放心、用心”三方面下功夫，帮助老人跨越“数字鸿沟”。她建议，有关部门要针对老年人“触网”中遭遇的广告纷扰、诱导下载等问题强化监管，严厉打击电信网络诈骗等各类违法行为，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。同时，在医疗、金融等领域要有意识地保留适量人工服务通道，为老人提供贴心服务。

焦点4：营商环境

加大对互联网巨头垄断行为惩罚力度

优化营商环境是促进市场主体参与公平竞争和发展的关键因素，对于推动经济高质量发展、激发市场主体活力特别是民营企业发展具有重要意义。如何打造更加市场化法治化国际化营商环境，代表委员们集思广益、建言献策。

“扶持中小企业发展，需要进一步优化创投企业市场准入与发展环境，尤其要重视解决创投企业面临的募资放缓、税负较高、重复征税等问题。”全国政协委员、台盟广东省委会副主委、深圳市政协副秘书长林娜建议，探索创投机构发债和上市机制，活跃创投生态内循环。同时，深化税制改革，探索资本利得税、差别税率等，减轻创投行业税收负担。

近期兴起的社区生鲜团购等现象，引起了全国人大代表、广东省党外知识分子联谊会会长、广东国鼎律师事务所主任朱列玉对不正当竞争的关注。他认为，这种通过价格补贴抢占市场的互联网竞争模式，扰乱正常市场经济秩序，对中小型经营者利益造成严重侵害。有些互联网企业在价格战后缺乏良好的经营能力或出现资金链断裂导致崩盘，相应的不利后果往往由社会大众来承担。

“互联网不是反垄断法外之地。”朱列玉建议，要加快完善我国反垄断制度系统，明确对于各类垄断行为的认定程序和裁判标准，并加大对互联网巨头垄断行为的惩罚力度，营造公平竞争的营商环境。

全国政协委员、白云电器董事长胡德兆认为，当前企业间应收账款拖欠问题，制约着不少民营企业经营乃至经济发展。他建议要依法加大对强势企业占有合作方资产权益及应收账款等现象的调查，出台相关限制性措施或政策。同时强化信用体系建设，及时将企业结算全面纳入国家级征信平台监管。