党的十九届五中全会指出要构建国际国内双循环相互促进的新发展格局，省委“十四五”规划建议指出要“布局建设无水港，支持石家庄国际陆港建设”，省九届十一次全会提出“要积极构建京津冀协同发展新格局，加快建设全国现代商贸物流重要基地”。通过国际陆港，河北省可以背靠京津冀，面向欧亚大陆腹地，打通中亚、俄罗斯、欧洲地区的国际物流贸易双向大通道，同时国际陆港的发展，有利于我省不断增强辐射带动力，打造新的经济增长点。
对此，刘银朋委员提出，目前，石家庄正深度融入“一带一路”，京津冀协同发展向纵深拓展，正定自贸区开篇布局，在此背景下，国际陆港作为经济供应链的重要枢纽，在“双循环”新格局中的物流承载作用愈发凸显。建设国际陆港，是石家庄同时推动河北省“一带一路”建设与“全国现代商贸物流重要基地”互促发展的重要举措。
高邑冀中南智能港是中国铁路总公司国家一级铁路物流枢纽基地，拥有京津冀地区最强的铁路货运发展能力，保税物流中心等软硬件齐备，2020全年105列的开行量相比2019年提升了708%，位居全国中欧班列第25名。今年，面对疫情，冀中南智能港做到了石家庄中欧班列常态化开行。刘银朋委员表示，目前，智能港开通的三条国际线路全部被纳入国铁集团图定化班列线路，且京津冀地区没有提出建设中欧班列区域集结中心的设想，我市可依托冀中南智能港打造国际陆港，构建京津冀中欧班列集结中心，打造环渤海地区最具影响力的中欧班列运贸服务新平台和区域开放型经济发展的新引擎。
对此，刘银朋委员建议：
一、搭建国际陆港发展新平台，打造京津冀中欧班列集结中心。
对于石家庄中欧班列而言，打造京津冀中欧班列集结中心，可以降低成本，提高效率，确保中欧班列满轴运行，减少空箱率，增加回程货量。冀中南智能港是京津冀区域唯一常态化运营中欧班列的陆港，建议我市：出台相关政策，协调发改、铁路、交通等部门，推动从“点对点”向“枢纽对枢纽”开行方式的转变，打造京津冀中欧班列集结中心和陆港枢纽，支持冀中南智能港打造成京津冀中欧班列的始发站，作为构建与北京空港枢纽、天津海港枢纽并驾齐驱的石家庄陆港枢纽的重要抓手和支撑点，通过班列集结中心、班列枢纽，实现“干支结合，枢纽集散”的集疏运体系。
二、推进多式联运，打通国际陆港发展新通道。
支持国际陆港做强做大“铁海联运”“空铁联运”“公铁联运”发展，打造多式联运枢纽。建议我市：一是出台与多式联运建设相关的土地、财税扶持政策，加以引导规范，充分发挥冀中南智能港国家一级铁路物流枢纽能力，构建环渤海湾的多式联运陆海大通道，推动出海直通，做大做强海铁联运班列；二是推动智能港与自贸区正定片区的融合发展，加快推进与空港航运相关业务对接，建立健全空铁联运机制，让冀中南智能港享受自贸区优惠政策；三是财政应对海铁联运班列、空铁联运集装箱给予运输补贴，扶持多式联运枢纽建设。
三、加大中欧班列补贴支持力度，提升我市中欧班列竞争力。
石家庄中欧班列相比西安、成都、郑州等省会城市起步晚，虽实现图定化运营，但还处于起步培育阶段，有必要通过补贴提高我市中欧班列竞争力。建议我市：一是应按财政部标准，持续做好中欧班列政策补贴，同时借鉴先进地区做法，以多资源要素扶持中欧班列及运营平台发展，并尽快出台石家庄中欧班列京津冀集结中心建设财政扶持政策；二是加大财政补贴力度，将具体补贴方案工作纳入各级部门工作计划，明确列入我市财政预算，扶持石家庄中欧班列健康、稳定发展。
四、健全智能港配套基础设施，提升国际陆港物流集成力。
经济发达城市必是物流发达的城市，而且是重视物流“硬实力”的城市。因此建议：一是大力支持冀中南智能港建设铁路集装箱中心站、铁路物流基地等进出场站配套基础设施，整合现有运输、仓储等物流基础设施，加快盘活存量资源；二是积极支持冀中南智能港申报石家庄铁路口岸及粮食、肉类、木材指定口岸和汽车整车进口口岸等，填补石家庄作为内陆城市无法直接开展进口粮油等业务的空白。通过物流资源的整合、功能的拓展和服务的提升，满足国际陆港发展需要，为我市推动“全国现代商贸物流重要基地”发展提供新引擎。
来源：石家庄日报客户端
记者：吴温
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