大渡口：这个社区书记有股“牛”劲

程家群(右一)通过坝坝会的形式，向群众征求社区治理的意见。(图片摄于二○一八年四月。)(跃进村街道东正社区供图)

“我们现在看到的这个社区，相当漂亮，各方面都很好，老百姓非常幸福。大家想不想让我们的社区也变得好起来？”

“想!”

“大家说干不干得？”

“干得!”

这是三年前，大渡口区跃进村街道东正社区一个坝坝会的场景。当时，东正社区的几条通道每天横七竖八停满了车，堵塞了消防通道，影响了居民出行……社区党委书记程家群通过邀请社区党员、群众代表观看某示范社区的视频，激发了大家改变社区无序状态的决心。

正是这次坝坝会，带来了东正社区的消防安全大改观。当然，程家群一开始也没预料到，要真正推动这件事会那么艰难。

火灾隐患突出

痛下决心整改

东正社区是个老社区，长住居民4800多人。辖区20栋房子中，有18栋都已入住30年左右。过去，因线路老化、居民消防意识差等原因，火灾时有发生。

特别是2016年，社区前后发生几起火灾，但因为消防通道被车辆堵塞，影响到消防救援，群众意见很大。

作为社区党委书记，程家群看在眼里，急在心里。接下来，通过在社区广泛开展消防安全宣传，提升居民消防技能，改造硬件设施，社区防火消防功能提升取得一定成效。

但是，尽管社区干部磨破了嘴皮，车辆堵塞消防通道这个“老大难”问题，依然难解。程家群曾做过统计，最多的一次，社区几条通道里，乱停乱放了250多辆车，而且很多还是周边小区的车。

“必须得有专人、有制度才能根治这个顽疾。”在坝坝会上得到党员和群众代表的支持后，程家群与他们一起商量，细化整治方案。最终，大家一致认为，社区应划线停车，适当收费，规范秩序。

随后，社区成立了由党委负责，党员和群众代表参加的议事会、监事会、自治管理小组。“两会一组”各司其职：议事会明确要做的具体事项并调度资金使用；自治管理小组负责收集居民意见、划线、协调安装摄像头等；监事会全程监督工程质量。

通过比较周边的车辆停放费用并征求大多数居民同意后，社区明确每个月每个车位收取公共区域占道清洁费200元，所得收入主要用于社区公益事业。

一切看似准备就绪，谁知麻烦实际上才刚刚开始。

直面矛盾纠纷

带领党员冲在前

2018年12月，当社区三条支干道放下闸杆，立即引起轩然大波——对长期在这里“免费停车”的车主而言，这无疑是动了他们的“奶酪”。

于是，堵通道的、撞拦车杆的……接连上演。不少人也在等着看笑话：“看你一个女娃儿干得成啥子事？”

“我心头很清楚，我是在为大多数居民办事。我就是要把这个关乎老百姓生命安全的事办成!”面对风言风语，程家群打心眼里不服。

有矛盾，不回避，想办法。程家群带头冲在前，调解纠纷，接待群众；社区共有3个门岗，党员上!每个门岗20个党员，每个党员发动5名群众；买来10个锁车器，专门整治车辆乱停乱放……

不停地有人来吵架。那段时间，40多岁的程家群既累又委屈，经常彻夜难眠，头发白了许多。一个月内，她染了两次头发。

“程家群为社区居民生命和财产安全奔走，应该得到支持!”程家群的事迹感动了大渡口区委、区政府和街道相关负责人。街道党工委书记到东正社区接待群众；街道从其他社区抽调一批善于做群众工作的党员到东正社区支援；区交巡警支队派出拖车，随时准备拖走违停车辆……

“如果不坚持，我们就会前功尽弃。”做了约20年社区工作的程家群，有股子认准了就坚持到底的“牛”劲。

2019年1月中旬，吵吵闹闹一个多月后，进入社区的车辆开始按要求在线内停放。社区也终于安静下来。

“你牛!我佩服你。现在确实好得多了。”一位之前不支持规范停车工作的车主，对程家群口服心服，主动缴纳了公共区域占道停车清洁费。

但事情至此仍只能说成功了一半。

组建党建共同体

合力解决棘手事

当时，入驻东正社区的几个单位以及相邻小区的1300多辆车，每天都需要在1号和2号支干道进出、停靠，社区交通压力仍然很大。2020年，眼看又到了夏天火险高发期，程家群又坐不住了。

但是，单纯以社区的名义找这几家单位谈，大家坐不到一块来。

怎么办？在区委组织部和街道指导下，东正社区党委牵头，统筹辖区单位、企业、社会组织的党组织、党员、网格员等，协商签订共建协议，组建社区党建共同体，开展组织共建、党员共管、活动共办、服务共推、治理共促，共同研究解决区域内的难点、热点问题。

经过近半年的协商，党建共同体就企业的停车问题搭成共识：将单位车辆录入社区车辆管理征信系统，将乱停乱放且不听劝阻的车辆，纳入“黑名单”管理，禁止从社区进出；对车位紧张的单位，社区为其规划出一定数量的车位，供白天停放，费用减半；党建共同体还与附近的医院联系，为单位和个人协调了数十个停车位。此举让单位车辆有序进出，保证社区道路畅通。

社区收到的公共区域占道停车清洁费，在各方监督下，投入到社区清扫保洁、绿化维护、治安巡逻、公共设施维修维护等方面，小区面貌越来越靓了。

2021年2月20日下午，记者在东正社区采访时看到，社区的车辆停放有序，消防通道畅通无阻。志愿者正在社区各个车辆停放点巡逻督查，网格员在认真检查消防设施是否正常。

“程书记在前面带头干，群众在后面跟着干，为社区居民办了件大好事。”家住社区5栋2号的罗润珍，不住地夸程家群。

本报记者 陈国栋