珠海是如何超越江门和中山，成为珠江口西岸龙头城市的？

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　　珠海横琴 来源：视觉中国

　　珠海位于珠江口西岸，与澳门隔海相望，是中国早期的经济特区之一。

　　上个世纪八十年代珠海还是一个落后的小渔村，因毗邻澳门，地理位置得天独厚，一跃成为中国对外开放的窗口城市。

　　随着九十年代改革开放的深入，珠三角"三来一补"产业急剧发展， 其中以中山、东莞、顺德、南海为代表的的四小虎城市，走上了"家家点火、户户冒烟"工业化之路，经济一日千里。

　　彼时的珠海并未跟随时代的大潮，发展"三来一补"产业，而是选择走"生态立市"的发展路线，以至于它后来的发展并不突出。

　　不仅与同为特区的深圳差距悬殊，在珠江西岸也长期被中山、江门两个地级市吊打。

　　三十年河东、三十年河西。进入新时代，珠海经济开启了魔幻的增长，2015年珠海GDP增速首次位列广东第一，成为后起之秀。

　　此后，珠海的经济增速一直名列珠三角前茅，2019年珠海GDP超越江门和中山，问鼎珠江口西岸的龙头城市。本文侧重分析珠海崛起的因素。

　　一、 以生态立市，珠三角城市中的一股清流

　　珠海四面环海，岛屿众多，号称百岛之城。独特的地貌，使得这里成为天然的渔场，当地经济也以传统的农渔业为主。

　　1979年香港电视台用"只有一盏交通灯、一条路、一个警察"来形容当时的珠海，可见珠海在那时还很落后。

　　因毗邻澳门，1980年珠海被确立为经济特区。虽然拥有特区的光环，享受国家政策支持，但一穷二白的的家底，使得珠海的经济很难在短时间内有大的改变。

　　而同为特区的深圳，却很幸运有一个富裕的邻居—香港。当时的香港已经是亚洲四小龙之一，工商业高度发达。

　　得益于陆路交通便捷，深圳近水楼台，承接了香港大部分制造业转移，经济得以高速增长。

　　而珠海的邻居澳门只是个弹丸之地，以旅游和博彩产业见长，基本没有什么工业可言，对珠海的辐射作用非常有限。

　　在珠三角范围来看，珠海的相对优势也并不突出。区内的中山、江门、东莞都是著名的侨乡，由于历史原因，三地在港澳和海外的华侨众多。

　　改革开放后，不少华侨纷纷回乡投资设厂，为推动（中江莞）工业化发展做出了很大的贡献。

　　在先天条件不足的情况下，珠海迫切需要寻找亮点，吸引港澳的注意力。依山傍海的自然风光成为珠海最大的卖点。

　　1981年珠海给自己的定位是吸引港澳客人的旅游区，此后几年珠海大力开发旅游景点，旅游业得以快速增长。

　　然而，欣欣向荣的旅游业并没有给珠海带来真正的富裕，看到隔壁的四小虎突飞猛进的发展，珠海意识到没有工业支撑，整个城市的未来就无从谈起。

　　1984年，珠海提出以工业为主，兼营农渔牧业、旅游业、商业，综合发展"的新方针，鼓励适当发展加工制造业。

　　此时，深圳、佛山、东莞、中山等地早已崛起，制造业集聚效应已逐步成型，珠海要想从中分到一杯羹，是相当的困难。

　　基于当时的困境，珠海决定放弃发展加工制造业，转而追求高附加值、低污染的高科技产业。1990年，珠海提出"生态立市"的理念，定位于 "花园式海滨工业商贸城市"。

　　受制于交通的不便，一直到九十年代末，珠海的高科技产业既没有成长起来，反而在工业化进程上被深圳和四小虎城市远远抛弃。

　　二、 "三基地一中心"建设时期

　　2000年以后，珠三角一些城市急速发展的工业化使环境遭受到严重的破坏，发展模式不可持续。

　　此时的珠海，还保持了良好的生态环境，吸引了不少创业者和科技企业的入驻。格力电器的董明珠曾坦言，自己当初选择来珠海发展，是被优美的环境所吸引。

　　另一方面，特区的开发进入到新的阶段。虽然珠海在过去二十年的发展一直不温不火，但特区的光环让珠海的始终能得到来自国家和广东省的垂青。

　　2000年，广东省明确珠海的城市定位为"三基地一中心"（即以信息技术产业为龙头的高新技术产业基地, 有较强吸力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地和珠三角中心城市之一），随后广东省出台相关优惠政策扶持珠海发展。

　　与此同时，珠海开始启动国企改制，国有企业纷纷从一般性竞争性领域退出，2000年-2003年3年间珠海市属国企从1200多户减少到230多户。

　　此后的几年，珠海的民营经济迎来了发展的"春天"，电子、电器产业大放异彩，逐渐形成以格力电器为龙头的电器产业集群，以及与伟创力为龙头的电子信息产业集群。

　　在两大主导产业的带动下，珠海的工业有了质的飞跃。但与深圳和四小虎的工业体量相比，珠海还显得十分渺小。

　　三、 横琴开发与湾区机遇

　　2009年澳门迎来回归祖国十周年纪念。在这个特殊的节点，为支持澳门产业适度多元发展，国家决定开发横琴岛，实行比特区还特区的优惠政策。

　　横琴岛位于珠海的南部，面积达100多平方公里，可开发面积在90%以上。

　　在岛内，实行特殊的海关监管政策，重点发展旅游、商务、金融、文化、医药、科教研发和高新技术等七大产业。

　　2011年横琴被列为国家"十二五"规划重点项目。在此背景下，一系列政策支持相继出台，横琴成为多家企业争相竞逐的投资热土。

　　来自澳门的企业、大学、科研院所纷纷进驻横琴，横琴开发驶入快车道。

　　2015年横琴成为广东自贸区三大片区之一，双重政策红利叠加之下，横琴新增企业数量爆发式增长，外资投资规模创新高。

　　2009年至2019年10年间，横琴的GDP年均增长了64%，占珠海GDP的比重不断上升，逐渐成为珠海经济核心引擎。

　　在产学研基地建设方面，珠海也没闲着。2004-2019这十五年间，珠海通过合作办学的模式，引进10多所国内知名高等院校。

　　加上这几年来自澳门科研力量的注入，珠海正成为珠三角举足轻重的创新研发基地。

　　过去40年，珠江西岸由于缺乏与香港的联系导致与珠江东岸差距不断拉大。

　　随着广珠城际和港珠澳大桥的建成通车，珠海从广东的交通末梢地位变成重要节点，成为内地唯一与港澳实现陆路连接的城市。

　　过去5年珠海的GDP增长了69.68%，增速排名广东第一。2019年珠海GDP超越江门和中山，排名广东第六位。

　　在当前粤港澳大湾区建设的大背景下，珠海的增长潜力正在逐步释放。

　　一方面港珠澳大桥把三地紧密的联系在一起，使得珠海能快速承接到港澳的产业、资金和人才。

　　另一方面拥有宜居的环境和经济特区、自贸区双重制度优势，加上过去十余年提前构筑的科教优势。

　　珠海的未来无限光明！