沪滇情深，25年扶贫协作硕果累累

大山连着大海，大海眷恋着大山。“沪滇一家、山海情深”。自中央确定上海市对口帮扶云南省以来，历届上海市委、市政府倾注真情实意，投入真金白银，坚持真抓实干，累计投入帮扶资金139.74亿元，实施帮扶项目13268个，开展全方位多层次帮扶协作，有效助推了云南脱贫攻坚进程，20年援滇帮扶和5年携手攻坚取得了显著成效。

20年帮扶结下山海深情

1996年9月，中央扶贫开发工作会议，确定建立对口帮扶工作机制，明确上海对口帮扶云南。

据统计，20年来，历任上海市各级领导累计到云南省调研对接达4979人次。上海市14个区县与云南省6个州市26个县建立了帮扶合作关系，两省市组织、人事、教育、卫生等26个部门积极开展对口合作，双方有关企业、经济园区、行业协会和民间组织的合作日益增强。

截至目前，上海市在云南累计投入帮扶资金34.1亿元，实施帮扶项目7576项，帮助对口地区60多万贫困群众实现脱贫，项目受益群众达150余万人。

上海市累计投入资金22亿元，实施了4178个以整村推进、新纲要示范村为主体的扶贫项目，积极参与对云南省特殊贫困群体实施整村推进、易地搬迁等帮扶工程，使1.97万德昂族群众实现整体脱贫。尤其是投入7670万元参与“独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶”工作，使独龙江乡发生了翻天覆地的变化。

上海市共投入帮扶资金10.13亿元，实施了3398个民生领域帮扶项目，实现了由援建希望学校向教育、医疗卫生、科技、文化、旅游等领域的全覆盖。

上海市先后选派9批143名援滇干部到4州市挂职，负责帮扶项目的规划、实施与推进；选派18批400人开展“青年志愿者接力行动”，选拔804名应届大学生、研究生参加服务西部计划。

同时，云南省选派了300多名干部赴沪挂职锻炼，每年派出大量基层干部和专业技术人员到上海市参加培训学习。沪滇双方交流日益频繁、合作日益紧密、友谊日益加深。

5年来携手助力脱贫攻坚

2016年，全国东西部扶贫协作“银川会议”以来，上海市全面推进对滇扶贫协作各项工作，全力帮助云南打好打赢脱贫攻坚战，沪滇携手吹响消除绝对贫困的奋斗号角。

上海市在原来重点帮扶云南省4个州（市）26个县的基础上，将帮扶面扩展为上海市15个区结对云南13个州（市）74个贫困县，实现了贫困县携手奔小康全覆盖，全面开启沪滇扶贫协作新征程。

2016年至2020年的5年间，沪滇双方同频共振、携手并进，通过持续深入的扶贫协作，沪滇扶贫协作地区现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、7018个贫困村全部出列、74个贫困县全部实现摘帽。

据统计，5年来，上海市各级领导到云南对口扶贫协作地区调研对接达10699人次。

在沪滇两省市主要领导示范带动下，上海市15个区和云南省13个相关州市及74个县同向发力，主动对接，每年开展互访交流，签署扶贫协作协议74份，深化落实携手奔小康行动。

上海市217个镇（街道）、338个村（社区）与云南省353个乡镇、538个贫困村建立结对帮扶关系；沪滇两地教育、卫生、商务等20多个部门也建立全方位的结对关系，推动沪滇扶贫协作向更精准、更广阔、更务实方向发展。

今年，面对新冠肺炎疫情影响和脱贫攻坚工作要求，上海市新增市级援助帮扶资金5.47亿元，帮扶资金达34.04亿元，实施帮扶项目1148个，助力云南打赢脱贫攻坚收官之战。

据统计，“十三五”以来，上海市累计投入帮扶资金105.64亿元，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施建设等各类帮扶项目5693个。

上海市帮扶项目还积极引入上海科技力量，在云南省卡斯特地貌和工程性缺水地区，实施自然能提水项目65个，解决了24万贫困人口安全饮水以及8万多亩农田灌溉、1万多头牲畜、10万多只家禽用水难题，为云南省解决结构性缺水提供了“上海方案”。

人才支持促交流

2016年以来，上海共向云南省选派挂职干部737名，第十一批援滇挂职干部总人数更是创历年新高，达到了174名。

共向云南省选派专业技术人2429名，上海市还聘请15位知名教授为云南省特聘专家，选派22名博士后到云南省贫困地区开展科技服务，上海交大、同济大学等30多家高校、科研院所、企业与云南省签订科技合作项目118项。

每年派出280名医学专家赴云南省贫困县三级医院结对帮扶；累计选派大学生志愿者248名从事支医支教支农，这些专家人才为加深两地交流合作架起了一座畅通无阻的桥梁。

“十三五”以来，云南省共选派986名干部赴上海挂职锻炼，选派农业、教育、卫生、文化、科技、规划等专业技术人才2282人次赴上海学习交流，为推动全省经济发展、科技进步打造了一支生力军。

教育帮扶重长远

“十三五”以来，上海市组织动员233所学校结对帮扶云南265所贫困地区学校，积极应用互联网、5G、大数据等开展远程教育，帮助云南省建设智慧校园、智慧教室，实现沪滇两地优质教育资源共享。

沪滇两地携手建强职教联盟，上海市中等职业学校对云南省部分州市建档立卡贫困户“两后生”实施对口单独培养和分段式培养兜底招生，开展技能培训，实现招生即招工。2016年以来，云南省11380名贫困生赴上海就读职校，其中1454人毕业并实现就业。

上海市推动同济大学与云南省合作建设云南中德学院，聚焦云南八大主导产业，培育符合产业发展需要的中高级技术人才，并组织教师到上海市培训近200人次，提升学院骨干教师水平。

产业合作强基础

云南省立足资源禀赋和产业基础，研究出台一批产业扶持政策，积极推进“沪企入滇”工程，上海一批知名企业、商会纷纷到云南投资兴业。

“十三五”以来，上海引导企业332家在滇投入产业合作资金共96.52亿元，带动我省贫困人口7.92万人，其中通过吸纳就业帮助贫困人口脱贫1.03万人，通过利益联结机制带动贫困人口6.87万人。

在云南省“沪企入滇”工程推动下，上海复星集团、绿地集团、新沪商联合会等133家知名企业、商会到云南投资兴业，实际到位资金46.57亿元。上海蔬菜集团、上海农产品中心批发市场在云南11个州市建成18个蔬菜产销对接基地、3个市外蔬菜主供应基地，云南省成为了上海市农产品的重要来源地之一。

尤其是上海市主要领导关心推动的“彝绣云裳”，从深山走向了国际大舞台，打造《彝绣云裳》《彝乡之恋》等优秀民族文艺作品，建立彝绣扶贫车间，带动当地服装服饰经营户400余户，绣女7万多人，其中建档立卡户5000多人，成为总产值达2亿多元的助农脱贫致富产业，实现了“小小绣花针，绣出幸福生活”。

消费扶贫惠农收

为帮助云南高原农特产品走进上海大市场，上海市持续开展扶贫产品进机关、进企业、进社区、进学校、进商超、进平台“六进”行动。

从2018年开始，连续三年举办上海对口帮扶地区特色商品展销会，累计实现现场销售6000多万元，促进签订购销协议超过50亿元；精心打造“百县百品”工程，云南省8大类280种产品甄选入围，帮助改造生产链、畅通消费链、提升价值链。

上海出台消费扶贫相关政策文件，建设全市一体的消费扶贫工作平台，组织消费扶贫启动仪式，推荐首批280个市级消费扶贫产品目录和赴对口帮扶地区疗休养基地目录，在上海市核心区域建设“10 个直营店、20 个生活馆、100 个专店专柜”消费扶贫渠道，线上线下融合推进。

沪滇携手推进“云品入沪”工程，成立“上海消费扶贫联盟”，利用网络直播等新技术新业态，组织知名电商、网上商城、连锁超市等，全力拓宽“云品入沪”渠道。

社会帮扶添温度

上海市累计发放财政补助资金4000万元，撬动社会帮扶资金投入云南脱贫攻坚，涌现“行走的渴望”“隐形的翅膀”“手拉手点亮微心愿”等优秀公益项目，其中“行走的渴望”项目在麻栗坡、西畴、富宁等县，为当地残疾人安装更换假肢7000余条。

据统计，“十三五”以来，上海市动员社会各界向云南省贫困地区捐款总计7.92亿元，各类捐物折款金额达2.09亿元。上海市国资国企主动担当作为，42家市属企业集团结对云南省100个深度贫困村，引领带动全市超过1400家企业，与云南省2000 多个贫困村结对帮扶。

按照“带人、带物、带产业和转村貌、转观念”要求，深入开展精准帮扶行动。沪滇两地团委、妇联、残联等部门及社会组织，建设了一批妇女儿童之家、青年创业就业中心、残疾人就业基地等，关心关爱贫困群众。

春城晚报-开屏新闻记者 夏体雷 摄影报道

责任编辑 猫恩泊

校对 王利绚

编审 刘超