聚焦大埔两会② 丨 这些“两会”关键词，透露了大埔发展新方向……

“123”交通圈、外溢辐射、跨界合作、韩江画廊、大埔客厅、客商回归、人才发展17条、特色示范圩镇、“10+5”竞选……2021年大埔县政府工作报告中出现的一些新词、热词，备受关注，透露出了大埔县下一步发展的重点和方向。

“十三五”期间，是大埔县县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。县域生产总值和人均生产总值分别年均增长5.3%和4.8%，成功创建世界长寿乡，城乡环境有了质的变化，百侯、西河等镇成为知名旅游小镇，高陂水利枢纽项目有序推进，蜜柚、茶叶远近闻名……

“十四五”已然到来，大埔县将如何布局新五年，为第二个百年奋斗目标奠定坚实发展基础？政府工作报告明确了奋斗方向，笔者仔细梳理，展望大埔未来一年乃至“十四五”时期高质量发展新蓝图。

西河镇漳北村一排排白墙黛瓦的精致农房，与稻田相映成趣。

关键词

外溢辐射

让更多大埔产品进入国内国际双循环供应链

“十三五”期末的2020年12月28日，大埔至潮州高速公路（含大埔至漳州支线）实现全县正式通车，广东再添一条出省通道，大埔至潮州饶平车程也减少一个小时。

作为广东省“十三五”规划重点项目的大潮高速，于2017年4月正式开工建设，并如期完成建设。项目北起梅州市大埔县梅大高速，南连潮州市饶平县沈海高速，并设置支线与福建省的云平高速对接，路线全长120.77公里，采用双向四车道标准。

大潮高速的通车，构建了粤东北及闽西地区通往潮汕平原和潮州港的南北向高速通道，以及梅州通往海峡两岸经济区和厦漳泉地区的东西向出省通道。

“大潮高速是一条红色苏区振兴路，沿线红色资源丰富。”大潮高速党支部书记周巍认为，大潮高速的通车，改善老区苏区发展条件，将成为促进老区苏区经济发展的大动脉。

“十三五”期间，大埔县完成交通投资112.1亿元，比“十二五”翻一番。全县公路通车总里程达到3455公里，五年增加720公里，公路密度达到每百平方公里134.3公里，比“十二五”末增长22.1%。

大潮高速公路（含大漳支线）建成通车，新改建、改造国省道170.3公里，100人以上自然村通达公路624公里，完成357条1835公里县乡道生命防护工程，新建大桥5座、改造危桥12座。

大潮高速的通车，将成为促进老区苏区经济发展的大动脉。

路通财通事事通。交通基础设施的完善，不仅进一步拉动了大埔城乡发展，更完善了大埔与外县、外市、外省的联络通道，加快对外开放的步伐。

“十四五”时期，交通基础设施的建设依旧是重点和要点。梳理政府工作报告可以发现，“123”交通圈、“井”字型对外高速路网、外溢辐射等关键词均提到了要强化交通路网的建设，扩大开放发展的步伐。

作为“十四五”的开局之年，今年，大埔县将力争年内开工建设大丰高速，完成大埔至潮州港疏港铁路前期工作，积极争取梅漳厦高铁、平蕉大高速、韩江三河坝至潮州港航道扩能、梅坎铁路扩能改造等项目列入规划。

以交通大联通，带动资源大互通，从而形成合作共赢新格局。

对外，大埔提出，围绕广东打造新发展格局的战略支点，主动参与“双循环”，积极融入“双区”“双城”建设。深化海珠—大埔对口帮扶，高标准建设广州海珠（大埔）产业转移工业园赤山园区，承接大湾区、海西区产业外溢辐射，参与区域产业分工，推动陶瓷、农业等传统产业融入“双区”产业创新链、价值链。至2025年，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，对外发展空间得到有效拓展，开放型经济发展水平全面提高。

对内，深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设，打造一流的营商环境。深挖构建“双循环”新发展格局带来的内需潜力，立足“搞活大流通、对接大市场”，深化与顺丰速运等物流公司战略合作，加强产品品牌体系和流通体系建设，鼓励陶瓷工业和茶叶、蜜柚等特色农业企业在国内大中城市设立分销点，让更多的大埔产品进入国内国际双循环供应链。

把握发展大局，顺应发展大势，跨越发展阻碍，推进加速发展。大埔县正努力将区位劣势转化为区位优势，在绿水青山中实现突围发展。

关键词

“四新”经济

做好“红色、绿色、古色”三色文章

“十三五”时期，大埔县获得了“世界长寿乡”的称号，并围绕“长寿乡”的称号，谋划长寿镇、长寿产业基地的建设，让长寿的招牌愈擦愈亮。

丰富的生态资源、深厚的文化底蕴、蕴藏的长寿密码，是大埔县的资源优势。“十三五”期间，大埔县的文化旅游产业迎来了高速发展，文旅兴县取得显著成效、大放异彩。

这五年中，西岩山万亩茶文化产业园建成，动工建设蜜柚康养小镇酒店，完成长寿文化馆建设。成功创建省级全域旅游示范区，获评“中国气候生态优品”，北塘村入选首批全国乡村旅游重点村。全县4A级景区达到2个、3A级景区9个，获得国家级荣誉15项、省级荣誉17项。

目前，社会大发展正处在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济形态成为新一轮发展趋势，健康文旅产业作为“四新”经济的发展方向之一，获得广泛关注。

今年大埔县的政府工作报告中，“四新”经济、跨界合作、大埔客厅、韩江画廊等关键词，也透露出大埔将推动“四新”经济成为高质量发展的核心力量，加快构建现代产业体系。

大埔提出，始终坚持国家重点生态功能区定位，坚定不移走好绿色发展之路。持续做好“红色、绿色、古色”三篇文章，加快创建国家级客家文化生态保护示范区和国家全域旅游示范区。

开展大规模国土绿化行动，建设高质量水源涵养林、生态景观林带、乡村绿化美化等林业生态工程。至2025年，国考、省考断面水质稳定达标，生态优势更加凸显，资源节约集约利用水平进一步提升，人居环境明显改善，生态文明制度建设取得新进展，绿色低碳发展理念深入人心。

大埔县发挥绿色和长寿资源优势，谋划长寿康养产业。图为瑞山森林康养基地。 受访者供图

推动文旅产业方面，大埔将以高陂水利枢纽工程水库为核心，以水为轴、文化为魂，串联周边景区景点，按国家5A级旅游景区和国家级水利风景区标准建设九龙湖风景区，抓好周边环境和公共设施建设，打造“韩江画廊”，力争打造岭南地区最佳滨水康养度假胜地。

加快规划建设大埔客厅，6月底前完成梅潭河五丰段碧道和红色苏区旅游接待中心建设。全力确保今年5月20日前邹鲁故居椿森第和老县委办公楼完成修缮重新开放、张弼士博物馆和田家炳爱国主义教育基地建成开放，力争张弼士故居旅游区评定为国家4A级旅游景区。规划建设世界长寿博物馆、长寿食品产业园，举办长寿讲坛，抓好蜜柚康养小镇建设，努力打造康养产业发展示范区。

在推动文旅、长寿康养产业建设的同时，大埔县还将抓住新一轮信息技术革命的机遇，大力发展数字经济，推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业快速发展。

今年将投入2.36亿元新建123个移动5G基站，谋划建设县产业转移工业园智慧化改造工程、5G+农业大数据二期等项目。同时，有序推进市政、交通、能源、水利、农业等领域设施数字化、网络化、智能化升级。支持企业研发机电制造、汽车电子等领域的陶瓷新材料，加快融入先进制造业产业链条。大力鼓励支持快递物流行业发展壮大，加快建设县城物流园。

资源优势如何转化为发展优势？大埔县正紧抓“四新”经济发展的趋势，积极谋划绿色发展路径，推动经济高质量发展。

关键词

城乡协调

推行“10+5”竞选机制打造一批乡村振兴示范村

村村有特色、处处景不同。走进大埔县西河镇，总能听到当地村民感叹近几年环境的大变化。沿着漳溪河两岸，唯美的田园风光、富有客家特色的民居、舒适感满满的人居环境，勾勒出一幅幅美丽乡村画卷。

“十村联动”发展、以艺活村、以景旺村、以宿带村……西河镇在乡村振兴工作中因地制宜，大胆探索，走出了一条发展新路，把广大农民对美好生活的向往转化为乡村振兴的动力。

去年12月，第二届“广东十大美丽乡村”系列评选活动发布会暨广东美丽乡村建设发展论坛在佛山市三水区召开，大埔县西河镇漳北村获评“广东十大美丽乡村”称号。

“十三五”期间，大埔城乡面貌发生深刻变化。西河镇“十村联动”、大麻镇“六村共同缔造”等示范片取得新进展，成功打造枫朗红色党建引领绿色发展示范带。“三清三拆三整治”成效明显，农村基础设施和公共服务水平全面提升。深入推进农村“厕所革命”，完成无害化卫生户厕改厕数10.3万户、普及率达100%，建成公厕1067个。完成国家级电子商务进农村综合示范县建设。

“十四五”期间，大埔县将坚持协调发展，形成城乡融合新局面。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，补齐城乡发展短板。至2025年，县城补短板强弱项、重点镇提质升级、乡村全面振兴取得显著成效，力争全县常住人口城镇化率达到58%，美丽宜居村达到90%以上。

从政府工作报告来看，乡村振兴依旧是报告中的热词，同时，提出了特色示范圩镇、“百企帮百村”、“10+5”竞选机制等让人耳目一新的新词，表达了大埔区域协调发展的强音。

在县城建设方面，大埔将进一步优化县域城镇空间格局，合理配置城乡资源，加快城乡协调融合发展。同时，大埔县将启动新一轮全国县级文明城市创建。深入实施“三改一建”工程。科学制定县城“三旧”改造规划和统一的拆迁补偿安置标准，抓好奥园广场及城东等3个“三旧”改造项目建设，配套规划建设市场、学校、市政道路等基础设施。推进8个县城老旧小区改造。

在乡村建设方面，大埔将聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入开展“百企帮百村”，持续推动农村集体经济和农民增收。

掀起“互看互比互学”乡村建设行动热潮，大力推行“10+5”竞选机制，打造一批乡村振兴示范村，加快推进以百侯为中心的客家人文示范区、以高陂为中心的韩江人文生态瓷乡示范区、以三河为中心的红色引领乡村振兴示范区、以茶阳为中心的生态功能保护示范区，以及高陂桃源“人居环境+陶瓷”、三河湖寮“红色+研学点”示范片建设。

值得注意的是，大埔提出要推进美丽细胞和回乡联村工程，实施农村人居环境整治提升五年行动。完成293个全域自然村集中供水工程建设，加强镇村自来水管理，让群众喝上“放心水”。规范农村宅基地管理，实施农房管控和乡村风貌提升大行动，抓好“四沿”乡村风貌带建设。

以蜜柚、茶叶省级现代农业产业园为龙头，大埔将加快构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。争创国家级、省级数字农业试点县，运用农业大数据平台，实现农产品“种、管、采、销”精准化。

推进城乡协调发展，将进一步提升群众幸福感。未来五年，大埔县谋定而动，将完善好区域协调发展，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

■相关

大埔首次实施民生实事票决制

2月5日，大埔县第十五届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程后，在县城科技信息大楼闭幕。会议现场表决县政府2021年民生实事项目，从十二件候选项目中票决出大埔县人民政府2021年十件民生实事项目，件件直接关乎广大群众的生活。

据了解，十件民生实事涵盖教育、就业、医疗、交通等领域。坚持办好十件民生实事，是大埔县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。

经人大代表投票确定，2021年大埔县政府十件民生实事分别是：

一、提升困难群众生活保障水平。城乡低保对象最低生活保障标准提标幅度不低于3.5%；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿从每人每月1820元提高到1883元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1110元提高到1227元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月175元、235元提高到181元、243元。

二、增加义务教育、普惠性学前教育学位和深入开展学校“食堂革命”。完成高陂实验学校和城东实验学校续建工程，新增学位2700个。积极响应社会对普惠性学前教育学位的需求，全县新增720个普惠性幼儿园学位，确保全县公办幼儿园在园幼儿比例保持在50%以上、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例保持在80%以上。普惠性幼儿园生均经费最低标准由每生每年400元提高至500元。从食堂条件最差的学校开始，有序推进各类学校食堂硬件设施改造提升，为师生提供良好的就餐环境。全县改造10间食堂，惠及10所学校。

三、深入实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。打造富有特色的“粤菜（客家菜）师傅”品牌，培训“粤菜（客家菜）师傅”100名，带动300人次以上实现就业创业。全面推行技工终身职业技能培训，完成各类职业技能提升培训1000人次以上。全面深入推动“南粤家政”工程高质量发展，开展家政服务类培训400人（居家服务培训170人，母婴服务培训130人，养老服务培训60人，医疗护理服务培训40人）以上，促进800人以上稳定和新增就业创业。

四、免费实施出生缺陷筛查。为全县2060名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查，为全县2575名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症（蚕豆病）、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和新生儿听力筛查。

五、完善农村集中供水和生活污水处理设施。加快推进全域自然村集中供水，新增规划建设119个自然村集中供水点，保障农村集中供水2.55万人。因地制宜推进农村生活污水处理，新增5个行政村完成农村生活污水治理工作。

六、全面推动农村公路桥梁安全改造。巩固224.93公里“四好农村路”建设攻坚成果，着力推进桥梁安全隐患整治，已发现的14座危桥和当年新发现的危桥处治率达到100%，提升农村公路桥梁安全保障水平。

七、加强食品安全监督检测能力建设。食品检验量达到每千人5批次，不合格食品处置率100%。加大市内生产乳制品、婴幼儿配方食品的抽检力度，不合格食品处置率100%。实施农贸市场食用农产品放心消费工程，在12家农贸市场开展食用农产品快检快筛，实现全覆盖，其中4家省快检市场全年完成不少于14400批次，零售市场每月不少于300批次；8家市快检市场全年完成不少于480批次，零售市场每月不少于5批次。

八、实施公共文化惠民工程。建设7个“粤书吧”类新型阅读空间，实施4个具有客家特色的文保单位保护利用和博物馆陈列展览，举办10场非物质文化遗产宣传展示活动；创作更多人民群众喜闻乐见的文艺作品，举办60场惠民展演。

九、大力推动农业保险扩面、增品、提标。扩大农业保险覆盖面，扩面新增茶叶品种，生态公益林参保率达100%，商品林参保率达23%以上。新增开办保险品种，提高县内主要优势特色农产品保险覆盖率。提高保险保额标准，水稻由800元/亩提高至1000元/亩，能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头，育肥猪由800元/头提高至1400元/头，仔猪由200元/头提高至500元/头，森林由500元/亩提高至1200元/亩。

十、打通人民东路延伸段、内环中路等县城市政道路。引入社会资本，结合“三旧”改造，打通人民东路延伸段，连接新梅路，全长260米、宽15米；打通内环中路连接内环西路、环城大道，全长1030米、宽12米。鼓励、支持条件成熟的区域进行“三旧”改造，打通更多的市政道路，并按照标准同步建设完善公共基础设施。

原标题：

从“两会”关键词看大埔发展新方向

大埔县政府工作报告多个关键词让人耳目一新，透露未来发展重点

【来源】南方日报·大埔视窗

【记者】张柳青

【通讯员】刘招迎 罗文燕

【摄影】南方日报记者 何森垚（除署名外）

【作者】 张柳青；何森垚

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端