官方公布!东莞城中村出租屋520.9万间，可居住700多万人！

住房问题一直备受社会关注，也是“两会”的热点问题，在2021年东莞“两会”之际，市住房城乡建设局特就东莞市住房体系情况进行全面解读，介绍了东莞房地产市场、住房租赁市场、住房保障、人才安居等方面工作情况，回顾了十三五有关成效，提出了十四五住房体系建设目标和重点任务。

同时，市住房城乡建设局还以“创文明、惠民生、提品质、促发展、保平安”五个关键词，简要介绍了住房城乡建设事业其他重点工作“十三五”及2020年工作情况，提出了下来工作目标。

常住人口人均住房建筑面积约62.97平方米

1.当前我市住房体系构成如何？2018年东莞首次出台了《东莞市住房建设规划（2017-2020）》《东莞市住房体系建设实施意见》，实施情况如何？“十四五”有什么设想和动作？在构建中长期住房体系方面有什么举措？

答：我市住房体系包括住房市场体系和住房保障体系两大体系，这两大体系在推进解决广大市民“住有所居”问题发挥着基础性、关键性作用，缺一不可。我们一方面要规范房地产市场和租赁市场，让房地产市场和租赁市场健康平稳发展，满足市民购买、租赁房屋等市场化需求；一方面要加强住房保障工作，拓展保障渠道，丰富保障方式，解决住房困难群体、新就业人群以及各层次人才的住房问题。

东莞高度重视住房体系的建设，2018年，出台了《东莞市住房建设规划（2017-2020年）》《东莞市住房体系建设实施意见》，初步构建起我市住房体系的结构、框架和发展思路。初步统计，截至2019年底东莞市存量住房建筑面积约为5.33亿平方米，常住人口人均住房建筑面积约62.97平方米。2019年东莞市城镇常住居民的居住支出为593元/月，占人均消费支出的19.66%，低于全省26.03%的平均水平。房地产市场发展较平稳。近年我市不断加强房地产市场调控，遏制投机炒房行为，支持合理住房需求。

目前，我局正编制《东莞市住房建设规划（2021-2025年）》，将与市“十四五”规划纲要衔接，不久将发布。十四五期间，我市将牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，拓宽住房筹集渠道，稳步增加住房供给，推进住房租购并举，着力提升住房品质，不断夯实高端有市场、中端有支持、低端有保障的住房体系，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变，为东莞市产业转型和人才引进保驾护航，为“湾区都市，品质东莞”建设提供支撑。“十四五”期间，东莞计划筹集供应城镇住房50万套，其中计划新增供应普通商品住房40万套、占比80%；计划配租配售公共住房10万套，占比20%，用于人才住房、公共租赁住房、政策性租赁住房等。

热点镇街供求紧张 房价上涨压力较大

2.去年东莞房价涨幅较大成为舆论关注焦点，怎么看待稳房价问题?今年对于稳控房价、保障房地产市场健康发展会做哪些工作？

答：2020年，在市委、市政府的正确领导下，我们会同相关部门加强谋划综合施策，积极应对新冠肺炎疫情影响，全力推动房地产行业复工复市,同时坚持“房住不炒”定位，落实调控城市主体责任,果断出台“莞九条”等调控新政，遏制投机炒房，治理市场乱象，较好地稳定了房地产市场。全年新建商品房销售面积895.31万平方米，同比增长21.08%，二手房交易面积632.52万平方米，同比增长2.84%，较好地服务了全市经济社会发展大局。但也要看到，我市房地产市场仍存在一些深层次问题，如住房体系存在结构性矛盾、商品住宅整体供应不足、部分热点区域供需矛盾突出、收“茶水费”等违规行为时有发生、商品房销售纠纷有上升趋势等等。

去年，房价问题也成为了媒体和舆论关注的热点，牵动着许多市民群众的心。总体来看，我市房价区域分化明显，不同区域商品住房价格水平差异较大，如城区片区和滨海片区的部分热点镇街由于供求关系紧张，房价上涨压力较大，其余镇街涨幅相比较为温和，结构性问题较为突出。

今年，深化落实“一城一策”和主体责任，保持房地产市场稳定、促进住房消费健康发展，仍将是我市房地产工作的重中之重。下来，我们将会同相关职能部门，着力抓好以下四方面工作：一是增加商品住房供应。保障住房用地供应规模，稳定住房用地供应的占比，优化住房供应结构，加大中小套型普通住房供应比例，协同推进稳地价稳房价稳预期。二是加强住房价格监管。优化房价申报规则，合理引导商品住房定价预期。督促开发企业落实做好商品房销售明码标价，规范二手房交易信息网络平台发布行为。三是遏制投机炒房行为。加强房地产市场监测研判，适时完善住房限购等措施，堵塞投机炒作漏洞。加强热点楼盘销售管理，督促开发企业公开公平销售，严厉打击收“茶水费”等违规行为。完善房地产金融宏观审慎管理体系，强化差别化住房信贷、税收政策，合理引导住房消费。四是大力治理市场乱象。持续开展专项整治行动，加强联合检查执法，加大力度打击房地产开发企业、中介结构及其从业人员违法违规行为，对二手房业主抱团涨价等恶意哄抬房价的行为从严处理。

城中村租赁住房可居住700多万人

3.东莞的住房租赁市场情况如何？今年在稳定房屋租赁市场方面住建局将做哪些工作?

答：东莞是外来人口大市，住房租赁市场巨大。2019年东莞市常住人口846.45万人，户籍人口为251.06万人，通过租房解决住房问题的高达53%。

东莞住房租赁以城中村自建房、普通商品房、企业配套宿舍等类型的物业出租为主，数量上供需平衡并有盈余。主要有三个特点：一是租赁房源充足。一是租赁房源充足。目前，我市租赁住房总量约49.4万套（栋），包括城中村租赁住房、住宅小区租赁房、长租公寓三类房源；其中，城中村租赁住房共约42.9万套（栋），出租房间520.9万间，占东莞租赁住房的81.56%，可居住700多万人，是东莞住房租赁市场的供应主体。目前已纳统的住宅小区租赁房源约5万套，长租公寓共约1.5万套。另有厂房宿舍约5000万平方米，可居住200多万人。二是租赁价格不高。根据建行《东莞市2020年度住房指数分析报告》显示，2020年全市租赁商品住房月平均租金为28.74元/平方米，城中村租赁房租金水平为14-21元/平米，租金水平走势平稳，与2019年趋同，远低于深圳、广州月平均租金水平。三是租赁手续便捷。2020年5月，我市房屋租赁系统正式上线，房屋租赁合同网签和备案已实现全流程网办，1个工作日办结，便于群众办理。

下来，将着力从五个方面稳定房屋租赁市场。一是大力培育和发展住房租赁市场。加快培育市场供应主体，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务、规范房地产中介机构、支持和规范个人出租住房、规范城中村住房租赁。二是强化租赁住房布局统筹。引导长租公寓等租赁住房的筹集与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等充分衔接，推动租赁住房布局组团式发展。三是加强住房租赁价格监测。建立我市公开透明的房屋基准租金价格评估体系，通过房屋租金评估价格指导市场租金，将房租水平保持在合理区间。四是推动形成“三位一体”监管体系。指导推动成立“房屋租赁协会”，建立我市房屋租赁企业与相关配套服务企业合作交流平台，探索“房屋租赁+n”的综合服务模式，尽快形成政府、行业、社会“三位一体”的监管体系。五是加快发展政策性租赁住房。争取中央、省财政支持，加大对住房租赁企业的支持力度，加快城中村租赁住房改造，提升东莞租赁住房品质。

政府统筹分配的保障房源有2.27万套

4、针对住房困难群众的住房需求有哪些保障措施，取得哪些成效？下来将怎样发力？

答：我市住房保障工作开展时间较早，现阶段已建立了覆盖本市中等偏下收入户籍家庭，并惠及新就业无房职工、外来务工人员及新市民的住房保障体系，通过灵活多样的保障方式，切实解决住房困难群众的住房问题，户籍低收入家庭早已实现应保尽保。保障方式有货币和实物两种形式，其中，实物保障方面，政府统筹分配的房源有2.27万套；货币补贴方面，现行有租赁补贴、租房补贴和租金优惠、房屋修葺4种货币补贴方式，补贴标准最高每月可领取1020元。“十四五”期间，东莞计划筹集建设城镇住房50万套，其中计划新增供应商品住房35万套、占比70%；计划配租配售公共住房15万套，占比30%，用于人才住房、公共租赁住房、政策性租赁住房等。

下来，在实物保障方面，重点加强公租房的统筹管理，在做好房源分配的基础上，强化数据技术手段，引入智能化门禁管理系统，提高房源使用效率。同时，加快推动镇街在建公租房的投入使用，当前我市在建公租房约有0.36万套，分别是谢岗镇银瓶合作创新区公租房、沙田镇虎门港坭洲岛公租房，上述项目将于年内交付使用，下来我市将会尽快出台房源的分配细则。在货币保障方面，加大货币补贴力度，重点加强对公共服务行业人员的保障。

2021年建成配建安居房约2100套

5.东莞作为粤港澳大湾区重要节点城市，今后将继续加大人才招引力度，我们在人才住房方面做了哪些工作？今年将如何推进?

答：为落实好市委市政府保障人才住房需求、为打造“制造强市”引留一大批人才的要求，市住建局组织制定了《东莞市人才安居办法（试行））》《东莞市安居房配建管理实施细则》，加大安居房筹集力度，创新实施双“10%”配建原则（新供应用地项目、政府主导的城市更新项目配建安居房比例不少于10%）。截至2020年底，我市通过招拍挂出让住宅用地配建安居房有51宗地（含松山湖3宗、滨海湾2宗和大岭山3宗重点及高端企业人才房配套项目），配建面积约201.2万平米共22461万套（含重点及高端企业人才房配套项目15990套）。

下来，将持续落实《东莞市人才安居办法（试行）》及配套措施，坚持“配建一批、盘活一批、新建一批、自建一批”原则，以配建、盘活为主，同时结合适量的新建和自建，拓宽人才住房筹集渠道。一方面，更大力度筹集房源，包括严格落实双“10%”配建原则，以及通过政策支持、运营补贴等途径，鼓励市属人才住房运营机构筹集改造更多房源。同时，还将加快推进“三限房”（限房价、限地价、限销售对象）试点项目。另一方面，指导各镇街（园区）做好移交政府的配建安居房的分配工作，尽快让符合条件的人才享受政策红利。2021年可以移交政府的配建安居房约2100套，东实集团安居公司目前筹集市属人才住房共4985套，已投入使用4085套，包括市人才安居社区（东城立新店）、同沙店等9个项目。

文/信息时报记者 叶虹

编辑丨李凤珍

责编丨叶 虹

审核丨尹仁祥