市区首个破旧片区：任港路新村 拆除工作启动

伴随着挖掘机轰隆，任港路新村拆除工作已正式启动。日前，记者走进这个经历一甲子风雨的小区时发现，原来的住户们已大多搬离。

城市更新即便放眼全国也是一个新生事物，任港路新村更是南通破旧片区更新的“先河”。从2020年3月启动首轮意见征询至今年1月入场拆除，10个月的时间里，任港路新村的破旧片区更新工作经历了三轮意见征询，因同意率不足暂停，居民联名“请愿”后重启，10个工作组入驻开始评估，签约交房……过程可谓一波三折。现在，随着拆除工作的启动，离居民们早日住上高品质新居的梦想又跨进了一大步。

老城发展之痛，居住条件堪忧
任港路新村之痛也是老城区发展之痛的缩影。因此，任港路新村片区更新破题的意义不仅仅在于一个小区的“蝶变”，更对主城区其他片区的更新具有示范性效应。去年12月，市政府印发《南通市美丽宜居城市建设工作行动方案》，提出“系统实施美丽宜居城市建设，积极探索适合市情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径，打造人民群众可观可感的高品质城市空间”。并明确“到2022年底，完成任港路新村片区、虹桥片区和龙虾王片区签约及搬迁工作，启动薄荷厂片区和人民中路128号片区改造工作。”

各有实际困难，政策理解误区

更新之路并非一帆风顺。自去年3月起，任港路新村先后进行了三轮摸底调查，居民的支持率从50%逐渐达到77.8%。但由于同意率未达95%，更新工作一度按下暂停键。在那半年多的时间里，任港街道全体机关和社区干部做了大量耐心细致的政策解答工作，广大居民志愿者在其中也发挥了不小的作用。

为何更新？

来到任港路，与周围鳞次栉比的高楼大厦比起来，任港路新村总显得“格格不入”，亦不符合任港湾五龙汇片区未来“城市副中心”的发展定位。

始建于上世纪60年代的任港路新村共有住宅楼44幢和平房33户、1500多户居民。作为市区“最老”的小区之一，任港路新村有着老新村的通病：屋顶漏雨、外墙皮剥落、绿化被毁、且私拉乱接、违章建筑、消防通道被堵塞等现象较为普遍，有很大的安全隐患。由于建成年代久远，任港路新村房屋使用面积普遍较小，最小的户型仅有不到20平米（含），超过80平米（含）的房屋仅占不到1%，40至60平米的房子占了逾六成，有的甚至已经成了危房。套型不合理、机动车位、非机动车库等配套设施严重不足等问题严重影响着居民的居住感受。更新，已经成为大部分居民迫切的诉求，近年来，小区居民多次通过市长信箱等途径反映小区破旧情况，期盼政府进行更新。

去年，南通市、崇川区两级党委政府将任港路新村纳入破旧片区城市更新实施项目之一，对破旧住宅就地重建，居民享受“原拆原建”，保留现有商圈和学区，提升居住品质。“片区更新的主体是居民，政府是提供解决方案的人。”市委常委、崇川区委书记刘浩在走访任港路新村时曾对居民表示，片区更新既可以改善生活条件，也能提升城市形象，这是一个双赢的过程，但最大的受益者还是居民。

难在哪里？

“有的居民曾找做房地产的朋友来任港路新村实地走访过，在这里建一个高品质小区通过纯粹市场化操作几乎无法实施。”居民季先生告诉记者。记者了解到，根据改造设计方案，到2023年下半年，在任港路新村的原址上将拔地而起现代化小区“阳光悦城”，同步配套休闲、娱乐、高品质绿化等。据工作人员介绍，任港路新村的占地面积约5.56万㎡，按照现有建筑面积、加上等套内建筑面积和靠套型增加的面积、再加上周边配套和其他因素，建设面积存在较大缺口，因此，除任港路新村外，崇川区将原战胜村地块、气门厂地块等拿出来一并进行建设，这才满足了改造的用地需求。

“其实，改造的政策还是挺不错的。”居民施海涛说，老百姓的后顾之忧，政府都一一想出了解决办法。旧房所有权人可自愿选择货币结算或产权置换。选择原地置换的旧房所有权人，旧房套内建筑面积对应新房建筑面积部分，无需支付新旧差价款；新房层次费按实结算。新房超过等套内建筑面积部分按16000元/㎡，结合新房层次费按实结算。在房源允许的情况下，旧房所有权人希望跨套型置换，对新房靠套型以外的建筑面积部分，无论以后实际销售时房价如何自然增长，仍然按不超过25000元/㎡结合新房层次费结算。如果房价降了，按实际销售价结算。在规定时间内签订协议的，跨套型购置新房超出原有住房面积的，可享受10㎡、21000元/㎡的优惠价。此外，针对原地置换且未跨套型的住户，符合条件的还可以享受共有产权政策，此外居民还可选择简装交房或毛胚交房，选择毛胚房的可根据套内面积拿到300元/㎡的装修补贴。

曾让束红玲等居民头疼的过渡难题在“城市更新驿站”建成后也迎刃而解。记者了解到，城市更新驿站项目，总建筑面积1.45万㎡，总户数401户，每户均配备了煤气、自来水、网络、有线电视以及卫生洁具、电热水器等，驿站内集中配套了超市、社区管理、快递用房等便民生活设施，确保过渡的群众生活无忧。

来源：崇川在线